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政府工作报告

2007年龙亭区政府工作报告

发布时间:2007-03-09 21:47:00
政府工作报告
——2007年3月9日在龙亭区第十四届人民代表大会第一次会议上
区长 任洪河
各位代表: 现在,我代表龙亭区人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2006年暨过去四年工作回顾 2006年是“十一五”规划的开局之年,也是我区在新的形势下,不断谋求新突破,推进新发展的一年。一年来,在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督支持下,区政府坚持科学发展观,突出发展主题,团结带领全区人民,奋力拼搏,锐意进取,扎实工作,全区经济快速发展,社会和谐稳定,各项事业全面进步,圆满完成了区十三届人大四次会议确定的各项任务,实现了“十一五”的良好开局。 区域经济发展扎实推进,经济运行质量明显改善。充分发挥龙亭优势,培育主导产业,发展特色经济,依靠民营经济和项目投资带动,全区经济保持快速发展势头,经济运行质量和效益明显提高,综合实力进一步增强。2006年,全区完成生产总值15.3亿元,同比增长14%。财政收入完成4068万元,为年目标任务的100.2%,同比增长15%,其中税收完成2042万元,占财政收入的50.2%,比市下目标45%高出5.2个百分点,同比增长26.5%。规模以上工业企业增加值完成20497万元,为年目标任务的108%,同比增长26%,实现利税总额2743万元,同比增长30%。实现社会消费品零售总额84575万元,为年目标任务的100.2%,同比增长15.1%。 招商引资工作扎实推进,对外开放质量明显改善。全区上下齐心协力,坚持对外开放主战略不动摇,把招商引资作为解决发展问题的关键,狠抓招商,大上项目,保持了招商引资的良好势头。先后组织参加了第四届中国河南投资贸易洽谈会、2006杭州休博会、第十届中国国际投资贸易洽谈会、首届中部博览会、中国开封第24届菊花花会和湛江工业博览会等大型节会,取得了丰硕成果。2006年,全区引进内资82621万元,为年目标任务的125%,其中引进省外资金71500万元,位居全市前列。实际利用外资385万美元,为年目标任务的175%,且提前半年完成全年任务,位列全市首位。实现出口创汇302万美元,为年目标任务的100%。引进500万元以上项目38个,其中工业项目16个,5000万元以上项目8个。 项目建设扎实推进,投资环境明显改善。积极推行项目代理制度,在全区挑选5名能力强、业务精的年轻干部组成了项目代理员队伍,帮助客商办理各种相关手续,为客商提供全方位服务,赢得了客商的信任和赞赏。积极运作,在财力异常紧张的情况下,投入资金300多万元,启动了工业园区建设,并出台了龙亭区工业园区优惠办法。工业园区一期工业用地规划和道路建设已于2006年10月完成,企业入驻园区的条件基本具备,俏辣妹食品、芳晶化学试剂等项目正在办理入园手续。重点项目建设进展顺利,龙亭新都汇购物广场荣获首个开封商业发展示范项目称号,并于2007年1月28日试营业。宋都御街西侧宗地开发项目拆迁工作已接近尾声。黄河制氧、东京空分均实现年销售收入超亿元。市重点项目山武流量仪表、神州空分设备均按期完成全年投资计划。 社会主义新农村建设扎实推进,农村自主发展能力明显改善。不断加大“三农”工作力度,社会主义新农村建设开局良好,“210”工程(2个示范村、10个整治村)进展顺利,农业农村呈现稳步发展的良好态势。粮食持续丰产丰收,夏粮总产量11149吨,同比增长5.9%,秋粮总产量6615吨,同比增长9.3%。农民生活质量逐步提高,人均纯收入达到3766元。各项支农惠农政策得到落实,发放粮食直补资金96万元,发放“两免一补”资金19.55万元。退耕还林1003亩,补贴农民资金21万元。农村公路建设得到加强,全年共投入资金832万元,修建乡村道路10条,总长22.9公里,改善了农村交通条件。加强农村乡镇客运站建设,投入资金40万元,建成了梅庄客运站。高度重视农民饮水安全问题,投入资金41.56万元,完成了郭楼村安全饮水工程建设,2000多村民喝上了干净、卫生的自来水。加强农村生态能源建设,新建沼气池360座。大力实施平原绿化工程,植树16.2万株。畜牧养殖业发展迅速,建成养殖小区5个,新增养殖大户30户,畜牧业产值占农业总产值的比重达到42%。农田水利基本建设得到加强,农业生产条件进一步改善。高度重视黄河和内河防汛工作,确保了黄河安澜和人民群众生命财产安全。 城区建设扎实推进,城区面貌明显改善。立足改善居民居住环境,提升城区品位,增强带动能力,不断强化城区建设和管理。多方筹措资金,完成了文昌后街、东明街、无梁庙街、博爱胡同、县前街等5条背街的改造,进一步改善了居民出行条件。城建监察工作逐步加强,依法拆除无证施工、乱搭乱建等违法建筑30余处。加大城管执法力度,规范了华北桥头市场。加强对东京大道和开柳路的治理,城乡结合部脏、乱、差的现象逐步改善。工业污染物排放达标率达到90%,饮用水源地周边环境得到较好整治,空气质量达到规定标准,市容环境进一步净化。 安全信访工作扎实推进,社会稳定形势明显改善。按照“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格检查监管,狠抓专项整治,全年共开展危险化学品、烟花爆竹、锅炉、特种行业等专项检查30余次,查处安全隐患300余处,整改率达98%,没有安全事故发生,全区安全生产形势保持稳定。社会治安综合治理持续加强,“平安龙亭”创建活动成效显著,我区被评为河南省平安建设先进单位。认真办理市长(区长)专线电话,按期办结率达95%以上。切实加强信访工作,不断畅通信访渠道,相继完善建立了信访矛盾纠纷调解员制度和区、乡(办事处)、村(社区)、矛盾纠纷调解员四级信访网络,积极应对各种矛盾,努力消除不安定因素,没有发生赴省、赴京集体上访事件,全区社会大局保持稳定。 各项社会事业扎实推进,人民生活明显改善。深入开展以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观教育和“五五”普法教育,社会文明程度逐步提高,公民法律意识普遍增强。高度重视就业再就业和社会保障工作,全年新增就业10549人,实现劳务输出16728人,其中政府有组织输出8965人,安排下岗失业人员再就业4406人,其中安置“4050”人员1622人,发放小额贷款285万元,征缴养老保险金424万元,为农民工追讨工资148万元。城市低保和农村低保工作持续加强,发放城市低保金553.5万元,发放农村低保金18.9万元。重视和加强农村五保集中供养工作,发放五保供养金9.06万元。城管体制进一步理顺,环保机构顺利移交。不断加强科技创新和科技进步,创市级科技成果5项,4项新产品获得国家专利。积极深化教育改革,素质教育全面推进。加强农村医疗卫生设施建设,投入资金50万元,完成了柳园口乡卫生院的改造。严格贯彻落实计划生育“一法三规一条例”,春、秋季集中服务活动扎实有效,人口自然增长率控制在1.86‰。社区建设切实加强,新建大宏、星云、仁和等3个社区,顺利完成了社区居委会换届选举。积极做好征兵、优抚和人民武装工作,国防动员和民兵预备役工作逐步加强。完成了防空袭预案的编制工作。监察、审计、统计、民族宗教、对台、侨务、物价、档案、史志、残疾人事业等工作也取得了新的成绩。 政府自身建设扎实推进,依法行政能力明显改善。按照法定权限和程序行使权力,行政行为进一步规范。自觉接受区人大法律监督和工作监督,坚持向区人大及其常委会报告工作。积极支持区政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,及时向区政协通报情况。认真办理市人大代表建议15件、政协委员重点提案10件,区人大代表议案建议67件、政协委员提案143件,办理质量和满意率均有较大提高。主动加强同各民主党派、工商联、无党派人士及社会各界人士的联系,充分采纳人民群众的意见和建议,政府民主决策机制进一步完善。深入贯彻《行政许可法》,加强公务员培训,依法行政能力逐步增强。大力推行政务公开,行政服务中心功能日趋完善,办事效率和服务质量进一步提高。深入开展廉政建设和反腐败斗争,不断改进机关作风,树立了政府的良好形象。全面推行政府采购制度,2006年共执行政府采购资金268.9万元,节约资金29.9万元,资金节约率为10%。 2006年各项目标任务的顺利完成,标志着过去四年我区经济社会发展迈上了新的台阶。经济实力全面增强。区级财政状况逐年好转,累计完成财政收入1.9亿元(老口径),年均增长23.8%,完成了高达7800万元的“两会”本金兑付任务;工业经济持续发展壮大,全区现有规模以上企业18家,累计完成工业企业增加值5亿元。改革开放全面推进。企业改革迈出坚实步伐,区划调整、乡镇机构改革顺利完成,行政审批制度改革取得明显成效。累计引进内资20.5亿元,利用外资879万美元,出口创汇789万美元。社会事业全面发展。“十五”计划圆满完成。困难群众基本生活得到保障,累计发放低保金2326万元,安排下岗失业人员再就业1.8万人。教育质量和办学水平逐年提高,教育资源不断得到优化和整合。医疗卫生保健体系逐步完善,夺取了抗击“非典”疫情的重大胜利。成功组织了黄河王庵控导工程和黄汴河抢险。人口自然增长率低于全市平均水平。城区建设、“三农”、科技、文化等各项工作都取得了新的进步。 各位代表! 以上成绩的取得,是市委、市政府和区委正确领导的结果,是区人大、区政协有效监督、大力支持的结果,是社会各界和衷共济、通力协作的结果,是全区人民艰苦创业、奋力拼搏的结果。在此,我代表区人民政府,向辛勤工作在全区各条战线上的广大干部群众,向帮助、支持政府工作的各位代表、各位委员,致以崇高的敬意!向驻区单位的同志们,向各民主党派、工商联、人民团体,以及所有关心、支持龙亭建设和发展的社会各界人士,表示衷心的感谢! 在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,政府工作与人民群众的期望还有一定差距,经济社会发展中还存在一些突出矛盾和问题。主要表现在:一是经济总量偏小,产业结构不尽合理,区域经济发展相对滞后;二是工业基础薄弱,工业化水平比较低,发展后劲不足,工业反哺农业的能力有限;三是财政形势依然严峻,财源建设缓慢,财政收入增长乏力,收支矛盾突出;四是农村发展还不够快,农业增效、农民增收难度较大,新农村建设任重道远;五是政府工作效率有待提高,抓落实的力度还需加大。对于这些问题,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以解决。 二、今后五年工作的总体要求和主要目标 今后五年,是全面实现“十一五”规划、加快和谐社会建设的五年,更是前景广阔、大有作为的五年,龙亭必须、也有条件有能力发展得更好更快一些。今后五年,全区经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真贯彻落实区八次党代会精神,以科学发展观统领经济社会发展全局,强力实施“工业强区、旅游带动、商贸富民、农业稳区”四大战略,着力推进经济结构调整和增长方式转变,着力推进改革开放和自主创新,着力推进社会发展和解决民生问题,着力推进城乡协调发展,着力推进和谐社会建设,努力实现经济社会又好又快发展。 全区经济社会发展的主要目标是:在优化结构、提高效益和降低消耗的基础上,继续保持较高的增长速度,全区一般预算收入年均增长16%以上,生产总值年均增长14%以上,经济结构进一步优化,工业化、城镇化、农业现代化和旅游产业化进程明显加快。改革开放取得新成就,企业改革和财税体制改革进一步深化,开放型经济达到新水平,科技创新能力进一步提高,非公有制经济得到长足发展。和谐社会建设取得显著成效,就业岗位持续增加,社会保障体系逐步健全,公共服务体系进一步完善,社会主义新农村建设取得明显进展,城乡居民收入和生活质量显著提高,精神文明、政治文明和民主法制建设进一步加强。可持续发展取得新进展,资源利用效率进一步提高,资源对经济社会发展的保障能力进一步增强。 三、2007年工作安排 2007年是在新形势下加快发展的关键一年。全力以赴做好今年的工作,对于凝聚人心、鼓舞斗志,保持良好的发展势头,有着非常重要的意义。根据市政府有关要求,结合龙亭实际,今年全区经济和社会发展的主要预期目标是:财政收入增长10.6%,完成4500万元,其中税收占60%,完成2700万元,比去年实际完成增长32%;生产总值增长14%;全社会固定资产投资增长22%;规模以上企业增加值增长20%,社会消费品零售总额增长15%;引进内资增长10%,利用外资增长10%,出口创汇增长10%;农业生产总值增长7.5%,农民人均纯收入增长5%;人口自然增长率控制在5.3‰以内;城镇登记失业率低于4.5%。 为确保上述目标的实现,必须进一步强化发展意识,突出工作重点,真想、真干,真出力、真流汗,坚定不移地抓好以下八个方面的工作: (一)以招商引资的新突破,推动开放型经济的新发展 招商引资事关经济发展,事关龙亭兴衰。必须把招商引资作为各项工作的重中之重,通过引进资金、技术、人才和先进管理经验,加快优势资源开发,积极拓宽发展空间。一是利用优势招商。充分利用龙亭的区位、政策、环境和资源优势,调动全区力量,通过各种渠道广泛招商,在招商引资中创造优势、凸显优势、发挥优势,实现新的发展。二是积极实施人才招商。积极培养造就一批懂政策、善交际、敢打敢拼的干部充实招商队伍,在实践中培养龙亭的“招商大使”、“引资大师”。三是利用项目招商。围绕产业发展导向、资源条件、发展需要,精心筛选、包装、储备一批项目,充实招商引资项目库。集中力量把建设条件成熟、市场前景广阔、预期效益良好的项目推出去招商,做到储备一批,推出一批,开发一批,稳步推进招商引资工作。四是积极向上争取资金。充分用好用活国家、省、市政策,把握导向,全力争取国债资金、财政专项资金、政策性贷款等各类资金支持,努力实现引企资金和政策资金齐头并进。五是努力提高招商引资实效。招商引资不求轰轰烈烈,只求实实在在。大力推行签约项目责任制,每个签约项目都要按照“责任领导、责任单位、责任人、引荐人”四位一体的要求,做到一个项目、一名领导、一套班子、一抓到底,及时了解项目进展情况,尽最大努力满足投资方的要求,确保合作成功。六是大力改善投资环境。全面推行项目代理制度,继续在优化服务、提高效率、降低成本上下工夫,营造良好的发展环境,吸引更多的客商前来投资。同时,进一步完善招商引资激励机制,对招商引资成效显著的单位和个人,大张旗鼓地给予表彰和奖励,在全区形成比招商、拼引资的良好氛围。 (二)以项目建设的新突破,推动工业化的新发展 工业是龙亭的希望。做大、做好工业这篇文章,实现工业经济又好又快发展,是全区经济工作的重点。一是狠抓工业项目,增强发展实力。发展工业,项目是关键。必须举全区之力、集全区之智、聚内外资金,大力加强工业项目建设,做到大项目顶天立地,小项目铺天盖地。对建成投产的永昌空分起重设备、中原锚具等项目,集中精力搞好服务,积极创造条件,确保早见效益。对开工建设的中南电器、三盛化工等项目,下大力气加快进度,力争早竣工、早投产。对正在洽谈的项目,全力以赴盯紧盯死,千方百计争取早日签约,尽快落户我区。二是狠抓民营经济,增强发展活力。积极引导民营企业开展自主创新,围绕技术改造、产品升级,着力抓好专用设备制造、纺织、电子仪表、耐火材料制造、医药化工等重点产业的规模扩张和效益提升。按照“突出重点、择优扶强”的原则,加大对东京空分、大禹空分、汴和耐火材料、银光纺织、柳园热能设备、山武仪表等重点骨干企业的帮扶力度,促使优势企业做大做强,逐步形成龙头企业带动、骨干企业支撑、中小企业全面发展的产业集群。同时,狠抓企业改革,力争尽快完成民用线厂、第四机床厂、石油化工厂、毛绒制品厂等企业的改制工作。三是狠抓园区建设,增强发展支撑力。强化园区管理,对入驻园区企业实行“封闭式管理、365服务、无障碍施工”制度,不断提高园区服务水平。多方筹措资金,加强园区基础设施建设,完善供水、供电、排水、通信等配套设施,完成园区主干道建设,逐步提升园区档次和服务功能。搞好园区内工业布局规划,抓好土地报批、征地补偿等工作,确保条件成熟企业及时入驻园区。进一步完善园区优惠政策,引导项目及关联配套产业向园区聚集,形成资本集中、资源共享、产业配套、集约发展的园区化发展格局。 (三)以“三农”工作的新突破,推动社会主义新农村建设的新发展 始终把“三农”工作放在重要位置,坚持“多予、少取、放活”的方针,着力发展农村经济,培育新型农民,建好农民家园,全力推进社会主义新农村建设。一是加快农业结构调整,促进农村经济发展。大力发展优质高效农业,巩固“双万”亩黄河水稻小麦种植基地,稳定粮食生产。充分利用我区的自然资源优势,大力发展生态农业。重点盯紧柳园奶牛养殖、华贸农业生产、绿色奶牛养殖基地、黄河生态旅游等签约农业项目,力争早日开工建设。不断优化农业结构,扩大特色经济作物、畜牧业和水产业的生产规模,重点扶持亿兴乳业、黄河绿色奶业、杜林集团等龙头企业,完善“公司+基地+农户”的利益联结机制,突出发展奶牛养殖、莲稻种植、优质杂果等主导产业和产业基地。二是加强农村基础设施和公共设施建设,改善农村生产生活条件。加强对农村人畜安全饮水、乡村道路、农田水利等方面建设的投入,改善农村教育、文化、卫生等公共基础设施,扩大公共财政覆盖农村的范围。继续落实粮食直补、“两免一补”等各项支农惠农政策,让农民得到更多实惠。加强农业机械化建设,扶持农民购买先进农机具,提高农业生产效率。加快农村沼气建设,进一步提高沼气入户率。加强造林绿化工程,计划植树10 万株,争取实现全区平原绿化高级达标。三是实施农民培训工程,培育和造就一批新型农民。依托柳园口乡农民工培训学校等培训机构,突出抓好以文化知识、法律法规、职业技能、农业实用技术为重点的农民培训,逐步提高农民自我发展能力和建设社会主义新农村的本领。在培训的基础上,大力发展农村劳务经济,促进农村富余劳动力向非农产业和城镇转移,促进农民持续增收。四是继续抓好社会主义新农村试点建设。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求,继续推进“210”工程,加快2个示范村的建设和10个整治村的治理,重点完成12个村的道路建设。抓好王口舌、小李庄等两个村的小康村报批工作,完成孙李堂村的小康村建设。同时,大力整治“空心村”和粘土砖瓦窑厂,尽快完成新村规划。五是抓好防汛工作。严肃防汛纪律,完善防汛措施,确保城区居民和滩区村民的生命财产安全。 (四)以培育壮大支柱税源的新突破,推动财政保障能力的新发展 严格贯彻落实国家稳健的财政政策,加强财税工作,为经济社会协调发展提供财力支持。一是加强税源建设,拓宽增收渠道。切实做好税源的调查、分析和预测工作,加大税源培植力度,优先引进、重点扶持对地方财税贡献大的项目,培育新的经济增长点。二是强化税收征管,增强可控财力。进一步完善征管办法,加大稽查力度,强化非税收入管理,坚持大小税并举、整零税齐抓,堵塞财税征管漏洞,确保应收尽收和及时足额入库,全面提高全区财政收入水平。三是深化财政改革,增强财政职能。全面实行“乡财区管”,搞好政府采购和“收支两条线”管理等工作,努力增强财政调控能力。初步实行部门预算制度,调动各部门理财的积极性。四是合理安排财政支出,做到开源节流。坚持量入为出,从严控制支出项目,优先保证工资发放、保证正常运转、保证重点建设,集中财力支持公共事业发展。大力压缩一般性支出,严禁超预算、超财力办事。加强审计工作,严肃财经纪律,提高财政资金的管理水平和使用效益。逐步清理政府负债,继续加强“两会”清收工作,努力防范和化解财政风险。 (五)以旧城改造的新突破,推动城区建设和管理的新发展 坚持“规划、建设、管理、经营”四位一体,着力完善城区功能,提升城区品位。 加大旧城改造力度,完善城区功能。继续以“创三城”统揽城建工作全局,确保完成各项创建任务。积极配合市里做好水系二期拆迁工作,确保按期完成拆迁任务。加快宋都御街西侧宗地拆迁进度,争取上半年完成拆迁,下半年开工建设,2008年底建成营业。充分盘活现有的土地资源,集中精力抓好三胜街等地块的开发改造,力争年内有突破性进展。努力筹措资金,改造背街道路5条,进一步改善居民出行条件。加大城建监察力度,杜绝私搭乱建现象。 加强城区管理,优化人居环境。全力加强市容市貌的整治和管理,加快景区周边、开柳路等主干道的综合整治,加大对占道经营、店外经营的治理和背街小巷、居民楼院、城乡结合部环境卫生的整治力度,保持绿、亮、净、美的城区形象。加强社区建设,完善社区服务功能,健全社区工作机制,探索建立集绿化美化、卫生保洁、医疗服务、物业管理为一体的新型社区管理模式,为居民创造服务完善、治安良好、环境优美的生活环境。 (六)以文化旅游业的新突破,推动商贸服务业的新发展 大力推进“旅游带动、商贸富民”战略,积极发展文化旅游业,全力支持商贸服务业发展,努力提高第三产业发展水平。 加快文化旅游业发展。强化文化与旅游的有机结合,加大文化旅游资源的整合力度,促进文化和旅游连体发展。注重突出宋文化、彰显宋文化,努力提高龙亭湖风景区的品位,把文化资源优势转化为旅游产业优势。围绕“吃、住、行、游、购、娱”等旅游六要素,加快配套设施建设,提高旅游综合接待水平。鼓励引导民间资本和企业资金投向旅游业,大力发展黄河旅游,提高黄河生态旅游区的档次,加速构建沿黄大旅游格局。 繁荣商贸服务业。以龙亭新都汇购物广场的开业为契机,积极改善环境,优化服务,吸引强势商业资本加盟,加速打造开封市新商业中心。加快整合现有服务业资源,引导餐饮和娱乐业加快改造提升步伐。加大环龙亭周围地块的开发力度,大力发展中高档酒店和大型娱乐休闲场所,提高服务业发展水平。继续扶持和服务现代房地产业,认真抓好房地产项目建设,推动房地产业保持旺势。加强市场建设,不断加大基础设施建设投入,完成北郊乡木材市场的搬迁改造,建设好柳园口乡农贸市场。 (七)以社会主义民主法制和精神文明建设的新突破,推动社会稳定工作的新发展 加强民主法制和精神文明建设。坚持向区人大及其常委会报告工作、向区政协通报情况,自觉接受人大的法律监督和政协的民主监督。认真办理人大代表建议和政协委员提案,进一步提高办理质量和满意率。广泛听取民主党派、工商联和无党派人士的意见和建议,积极支持工会、妇联、共青团开展工作。继续开展“五五”普法教育,加快依法治区进程。巩固和扩大基层民主,完善村民自治、社区民主管理制度。深入贯彻公民道德建设实施纲要,继续加强思想道德建设和社会主义荣辱观教育,广泛开展各种群众性精神文明创建活动,进一步提高全区干部的思想政治素质和人民群众的思想道德水平。 全力维护社会稳定。强化基层法律服务,做好法律援助工作,妥善处理不同利益群体关系。深入开展平安龙亭创建活动,加强社会治安综合治理,营造更加安定、安宁的社会环境。严格落实安全生产责任制,加大专项检查整治力度,及时消除安全隐患,防止重特大安全事故发生。强化信访工作,进一步加强信访矛盾纠纷调解员队伍建设,认真对待群众来信来访,积极主动地正视矛盾、化解矛盾,努力预防和妥善处置群体性突发事件和非正常上访事件,确保社会大局稳定。 (八)以社会事业协调发展的新突破,推动和谐龙亭的新发展 切实保障群众利益。全面落实小额贷款等再就业优惠政策,加大再就业资金投入,强化劳务技能培训,大力开展劳务输出,妥善安置“4050”和城市低保对象等困难人员就业。加大劳动保障监察力度,切实维护劳动者合法权益。扩大社会保险覆盖面,加大社保金征缴力度,确保及时足额发放。完善最低生活保障制度,落实农村五保供养政策,切实保障社会低收入阶层和困难群众的基本生活。 全面发展社会事业。加大科技投入,完善科技服务体系,增强科技创新和持续发展能力。大力整合教育资源,积极推进中小学布局调整。加大农村中小学D级危房改造力度,逐步改善办学条件。加强城乡教师交流,努力缩小城乡教育差距。深入开展全民健身运动,提高全民身体素质。完善社会医疗保险制度,积极做好开展新型农村合作医疗的准备工作,加强公共卫生应急处理和疾病防控体系建设,努力提高医疗保健水平。创新人口和计划生育工作机制,加大社会抚养费征收力度,继续稳定低生育水平,提高人口素质。继续推进人才队伍建设,大力引进和培养高素质人才。高质量完成全国第二次农业普查工作。积极做好国防教育、人民防空和民兵预备役工作,深入开展“双拥”活动,增强军政军民团结。统筹做好监察、档案、史志、民族宗教、对台、侨务、物价等各项工作,促进社会全面进步。 四、加强政府自身建设 新的形势,新的任务,对政府工作提出了更新更高的要求。我们必须以振兴龙亭为己任,热爱龙亭,关心龙亭,加强团结协作,心往一处想,劲往一处使,用智慧和汗水浇灌龙亭这片热土。必须始终保持奋发有为的精神状态,不断加强自身建设,全面提高执政能力,努力建设人民满意的政府。 提高依法行政能力。加快建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的行政执法体制,善于运用法律手段管理经济和社会事务,解决政府管理中的问题和矛盾,切实提高依法行政能力和水平。积极推行行政执法责任制,加大对行政不作为、乱作为的问责力度,做到有权必有责、用权受监督、侵权要赔偿、违法要追究。建立完善重大问题调研论证、集体决策、专家咨询、社会公示和听证制度,提高政府决策的科学化、民主化水平。全面实施《公务员法》,建立科学的公务员绩效评价考核体系,加强公务员队伍建设,努力提高各级政府的服务水平和领导发展的能力。 提高为民执政能力。人民群众是我们的“衣食父母”,为人民服务是党和政府的根本宗旨。我们一定要牢固树立执政为民的理念,怀着深厚的感情为群众做好事、办实事、解难事。尽管我们不能在短时期内把所有问题都解决好,但我们必须把工作精力尽可能地向这方面集中,把财力、物力最大限度地向这方面倾斜,从解决群众最急需解决的问题入手,从能够办好的事情做起,抓住不放,持之以恒,多为群众办好事、实事,让广大人民群众得到更多实惠,共享改革发展成果。加强行政服务中心建设,实行“一站式办公”、“一条龙服务”,最大限度地方便企业和群众办事。大力推进政务公开,保障人民群众的知情权、参与权和监督权,进一步增强政府工作的透明度。努力形成雷厉风行、真抓实干的工作作风,把落实和效率贯穿于每一个环节,对每项工作都要说了算、定了干,一件一件抓督办,以实干树立形象,以实绩赢得民心。全体政府工作人员,特别是各级领导干部,必须不断加强学习,进一步增强解难题、破瓶颈、办实事的能力,多抓群众关心、社会关注的事,多抓涉及群众安危、关系群众冷暖的事,多抓打基础、管长远的事,把实事办好、好事办实,通过一件件扎扎实实的工作,充满感情、全力以赴地把龙亭人民的利益维护好、实现好、发展好。 提高廉洁从政能力。全面落实党风廉政建设责任制,严格执行廉洁从政的各项规定,做到清正廉洁、干净干事。切实加强对政府工作人员的教育和管理,厉行勤俭节约,反对奢侈浪费,增强拒腐防变的能力。加大对领导干部经济责任审计力度,严厉查处各种违法违纪行为,为经济社会发展营造一个风清气正的良好环境。 各位代表! 我们面临的任务艰巨而繁重,我们肩负的责任重大而光荣,我们对和谐龙亭的美好前景充满信心和希望。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的监督帮助下,高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜,全面贯彻落实科学发展观,团结带领全区人民,以饱满的热情、昂扬的斗志、务实的作风、全心的投入,励精图治,奋力拼搏,为建设人民富裕、环境优美、社会和谐、生机无限的新龙亭而努力奋斗!


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