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通知公告

中共开封市龙亭区委关于巡视整改情况的通报

发布时间:2019-12-31 11:45:13
根据省委统一部署,2019年4月11日-6月11日,省委第十巡视组对开封市龙亭区进行了巡视。8月27日,省委巡视组向龙亭区委反馈了巡视意见。按照《中国共产党员巡视工作条例》等有关规定,现将巡视整改情况予以公布。
一、整改工作总体情况
(一)深入学习贯彻,全面动员部署。一是迅速行动,及时研究。龙亭区委高度重视巡视整改工作,立即召开区委常委专题会议,对省委巡视组提出的主要问题和意见建议进行全面梳理。二是专题部署,周密安排。区委常委会专题研究整改工作,对整改任务进行分解,明确责任领导和牵头单位。组织召开全区整改动员大会,进一步统一思想、凝聚共识、推进整改落实。三是全面自查,主动认账。对梳理出的20项整改任务,龙亭区委主动认领、照单全收,做到不回避、不漏项、不打折。同时,结合自身实际,逐条逐项细照细查,深入开展自查自纠,细化措施,确保把问题找全找准找实。
(二)加强组织领导,压实整改责任。一是成立领导机构,切实明责定责。成立了龙亭区落实省委巡视反馈意见整改工作领导小组,领导小组下设办公室和选人用人、意识形态、巡察工作三个专项整改组。二是制定整改方案,统筹安排落实。审定并下发《中共开封市龙亭区委贯彻落实省委第十巡视组反馈意见整改工作方案》,明确了4个方面20项整改任务,细化了69条整改措施,逐项明确了责任领导、牵头单位、责任单位、整改时限,为做好巡视整改工作奠定了基础。
(三)扎实有序推进,注重整改实效。一是建立台账,细照深究。根据龙亭区委整改落实工作方案,建立整改台账,严格实行整改销号制度。列出问题整改清单,明确问题整改目标、整改内容、整改时限。对能马上解决的问题,立行立改,确保第一时间整改到位;对情况较为复杂的问题,深度研究,限期完成,坚决做到问题不解决不松手、整改不到位不罢休。二是精准施策,分类推进。龙亭区委树立“靶向思维”,对症下药、精准发力,针对个性问题立行立改;对共性问题开展专项整治,统筹加以解决;对制度漏洞实行标本兼治,推动源头治理,确保各项整改任务按计划推进、按要求完成。三是建章立制,固化成果。拿出“当下改”的举措,形成“长久立”的机制,把巡视整改与深化标本兼治有机结合起来,深挖问题根源,解决共性问题,建立整改落实的常态化、长效化机制,着力构建风清气正、崇实尚廉的政治环境。
二、整改任务落实情况
坚持目标导向,问题导向,全力以赴抓好整改落实,工作中既立足当前,从具体问题改起,确保取得阶段性成效;又着眼长远,举一反三,把制度建设贯穿其中,以制度巩固成果,确保长效。
(一)关于学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神有差距的问题
1.关于学习党的创新理论不深入,主动性不强问题
(1)提高思想认识。严格执行“第一议题”制度,区委常委会坚持把学习习近平总书记近期重要讲话和中央、省、市有关文件作为第一项议程。同时,结合 “不忘初心、牢记使命”主题教育,区委对今年第四季度理论学习中心组学习计划进行了细化完善,重点加强了对习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的学习安排。通过坚持不断学习,使区委一班人进一步筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。(2)完善学习制度。严格按照《中国共产党党委(党组)理论学习中心组学习规则》要求,在原有学习制度的基础上,对学习制度、考勤制度、考核制度进行了重新修订,目前正在执行。(3)突出学习重点。将《习近平谈治国理政》《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》等重要内容纳入学习计划。先后组织学习了《习近平总书记在“不忘初心,牢记使命”主题教育工作会议上的讲话》《中国共产党农村工作条例》《中国共产党问责条例》《习近平总书记在黄河流域生态保护和高质量发展座谈会上的讲话》等。同时,创新学习方式,邀请专家做专题报告六场。(4)加强督导考核。对中心组成员和各党委(党组)理论学习情况开展量化考核,得分情况计入党委(党组)年终述学考核成绩。重新修订《龙亭区委理论学习中心组考核制度》,通过考核方法、考核等次、考核时间、考核工作的组织实施以及结果运用等五方面,规范理论中心组学习与考核,切实增强理论学习的实际效果。
2.关于推动经济高质量发展不力问题
(1)坚持学以致用。把学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务,围绕习近平总书记调研指导河南及开封时提出的坚持“四个着力”、打好“四张牌”和县域治理“三起来”、乡镇工作“三结合”等重大要求,弘扬焦裕禄同志“三股劲”,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。(2)突出发展导向。围绕两个“三位一体”战略布局,加快产业结构调整升级,突出重点项目建设,持续深化各项改革。坚持每月定期召开经济运行会,督促指导经济部门和两乡四办对照年初目标找差距、强措施,抓征管、扩税源,抓项目、增后劲。龙亭区主要经济指标保持平稳较快增长态势。(3)着力补齐短板。一是做好项目储备。进一步发挥文化旅游资源丰富的优势,围绕宋都皇城旅游度假区、乡村振兴、文旅商贸、清洁能源、生态环保、基础设施等领域,着力谋划一批符合国家产业政策、质量高、前景好、优势强的项目,加快文化旅游产业转型升级。二是抓好招商引资。围绕区情定位,进一步明确招商重点,着力招引核心竞争力强、对地方财政贡献大的项目。利用37届菊花文化节,举办龙亭区区情说明暨项目推介会,共签约9个项目,签约金额81.35亿元。三是做好北区规划发展。牢牢把握黄河流域生态保护和高质量发展上升为重大国家战略的重大机遇,把空间布局与产业规划结合起来,围绕连霍高速开柳路出入口、开柳路拓宽改造,谋划包装一批重大基础设施项目、文化旅游项目和教育医疗等民生项目,通过组团开发,推动美丽北区建设。
3.关于贯彻上级重大决策部署不够到位问题
(1)增强风险防范意识。龙亭区委进一步提高政治站位,切实增强防范化解重大风险的思想自觉、政治自觉、行动自觉,扎实做好各项安全工作,对上级重大决策部署及时学习、及时研究、及时落实,层层压实责任、传导压力,坚决打好防范化解重大风险攻坚战,确保全区社会大局和谐稳定。(2)加强政府债务管控。完善政府债务风险预警及化解机制,严格控制总体债务规模,提前做好还本付息安排,确保项目资金正常周转,加快推进棚改项目实施,妥善化解隐形债务。进一步发挥审计监督作用,按计划开展政府隐形债务审计。(3)全力做好风险防控化解。强化源头治理,认真开展信访稳定领域隐患排查治理,做好信访风险评估,在重大节会、敏感节点对不稳定因素提前排查,形成台账,对信访矛盾纠纷和不稳定因素实行“三级包保”,切实做好稳控。对重点区域、重点行业、重点企业开展安全生产隐患排查治理,累计查出各类安全隐患127条,已全部整改。
4.关于征收拆迁领域信访矛盾突出问题
(1)加大信访矛盾排查化解力度。一是建立健全不稳定因素定期排查机制。按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,加大对信访矛盾纠纷和不稳定因素的排查力度。目前,两乡四办、区直相关部门每月针对辖区内、职权范围内的不稳定因素进行排查,并形成矛盾纠纷排查化解(不安定因素)台账。二是落实三级包保及稳控责任。针对排查出的信访矛盾纠纷和不稳定因素,第一时间上报区信访工作联席办公室落实“三级包保”,即由区、乡(街道)、村(社区)三级人员根据“属地管理、分级负责”的原则实行包案制度,责任到人,切实负起化解、稳控责任。(2)落实社会稳定风险评估机制。对拟启动实施的征收项目,认真做好社会稳定风险评估工作,对可能出现的不稳定因素逐项进行分析研判,从源头上预防和减少重大项目决策、执行、实施过程中的隐患。(3)严格执行政策,切实做到公平公正公开。坚持征收政策、征收方案、征收决定、补奖标准、调查结果、评估结果和分户补偿情况全部公开的“七公开”工作制度,充分保障被征收群众和社会公众的知情权、参与权。在征收程序上,严格对接征收条例,强化建设项目性质、征收主体、征收程序等合法性审查,确保项目征收合法合规,补偿方案制定科学合理,被征收群众诉求渠道畅通。(4)分类化解征收领域信访问题。按照“三到位一处理”的要求,通过多种渠道促进征收领域信访案件的化解,减少越级上访的发生。加大跟踪指导力度,在信访事项办理期间,严格按照中央、省、市有关文件要求,加大对信访诉求办理过程的跟踪指导工作,催查催办及时跟进督查督办,确保按期办结。对办结的信访案件,按要求纳入满意度评价范畴,及时做好满意度调查回访工作,回访记录装订成册,统一归档。
5.关于巩固精准脱贫成果不够扎实问题
(1)坚持脱贫“四不摘”。区委区政府坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局。在思想认识上统揽,建立了党政主要负责同志负总责,四大班子齐上阵的工作机制,成立了区级脱贫攻坚专项指挥部及18个行业专班,全面落实“周例会”制度及“集中扶贫日”要求;在组织力量上统揽,选派优秀中青年干部充实到扶贫一线,调整了28名帮扶责任人及6个驻村工作队,对非贫困社区派驻了40个“三农”工作队,并成立了专项督导组,就工作开展情况进行跟踪问效。(2)坚持“两业”并重,持续增加收入。立足于区位优势,突出“特色种植业”扶贫和“文商旅”带贫。6个贫困社区均成立了农民种植合作社。辖区6家企业通过建扶贫基地、安置贫困户就业等多种形式对6个贫困社区进行帮扶。(3)认真落实各项扶贫政策,提升“两不愁三保障”水平。研究制定了《龙亭区巩固脱贫成效百日攻坚目标任务责任清单》,利用一个月时间,对标对表全面梳理整改,并结合“不忘初心、牢记使命”主题教育开展 “漠视侵害群众利益问题专项整治”行动,确保政策落实100%。(4)深化农村改革,发展壮大集体经济。6个贫困社区全面完成集体资产清产核资工作,进一步盘活了闲置资产,分别成立了劳务公司、种植合作社等集体组织,三个社区集体经济收入已初见成效,推动了村集体经济由“输血”型向“造血”型转变。
6.关于污染防治形势严峻问题
(1)提升政治站位。区委深学、细照、笃行习近平生态文明思想,牢固树立社会主义生态文明观和绿色发展理念,坚决扛起生态文明建设的政治责任,全面落实生态环境保护“党政同责”和“一岗双责”,着力推进经济社会发展和环境保护齐头并进、协调发展。(2)坚持精准施策,坚决打好“蓝天、碧水、净土”三大保卫战。严格落实《龙亭区全面加强生态环境保护 坚决打好污染防治攻坚战的实施意见》《龙亭区污染防治攻坚战三年行动计划(2018-2020年)》《龙亭区2019年大气污染防治攻坚实施方案》《龙亭区2019年土污染防治攻坚实施方案》《龙亭区大气污染防治攻坚“冬病夏治”实施方案》,深入开展“利剑斩污”专项行动。(3)抓好问题整改,对柳池水源地周边8个社区的排污实施专项治理。区政府拨付专项资金,聘请专业公司每天对8个社区的16处化粪池实行污水收集,目前全部正常运行。为切实杜绝二次污染,区委结合基层社会治理“互联网+”,将水源地保护纳入基层社会治理“一中心四平台”监管体系。(4)强化秋冬季大气污染管控。科学编制重污染天气应急管控减排清单,深入开展“三散”治理行动,重点做好建筑工地扬尘、道路扬尘的综合治理,促进空气质量持续改善。
(二)关于党建工作抓基层打基础有短板的问题
7.关于落实意识形态工作责任制不到位问题
(1)压实主体责任。加强党对意识形态工作的领导,履行区委书记第一责任、分管领导直接责任,充分发挥龙亭区委意识形态工作领导小组的指导、督促、协调作用。贯彻落实中央和省、市关于意识形态责任制的有关要求。(2)加强基层党建活动阵地建设。注重对基层党员干部的教育引导,占领基层意识形态阵地。将意识形态内容纳入党校培训计划,夯实推动和落实意识形态工作的理论基础。(3)提高舆情监控能力。充实网信工作力量,对从业人员进行技术培训。健全完善舆情处置机制,制定《龙亭区网络信息交办通知单》,针对网络舆情涉及的相关单位下发此通知单,并按照舆情办理等级在规定时间内上报舆情核实处理情况,全面掌握舆情的发展动态,做好舆情回应和舆论引导工作。加强舆情监控科技手段的应用,添置必要专业设备,提高科技监测手段。(4)加强社区文化阵地建设。是明确专兼职文化管理员。在全区各乡(办)、社区明确一名专兼职文化管理员,建立起了一支基层文化管理员队伍,做到专人管理。二是积极筹措资金。区政府筹措资金70余万元用于文化广场建设和社区综合文化服务中心改造提升,剩余未达标的社区综合文化服务中心也已列入改造提升计划。三是更换文化设备。对社区农家书屋陈旧图书和老化设备等进行了更新更换,进一步扩大了社区综合文化服务中心吸引力。四是保障工作经费。各乡(街道)、社区基层综合文化服务中心工作经费已经拨付到位。
8.关于组织建设短板较多党内政治生活不严肃问题
(1)严肃党内政治生活,高质量开好民主生活会。坚持“兰考标准”,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育、省委巡视整改和水源地周边环境整治召开高质量专题民主生活会,对基层党组织民主生活会(组织生活会)进行督促检查和指导。(2)压实党建工作责任。建立健全工作机制,研究出台《龙亭区委关于加强以党的建设为根本的基层基础工作实施方案》,推进24项基层党建重点任务,明确以区委为龙头、以乡(街道)党(工)委作为关键,把社区党组织作为基础,推动区、乡(街道)、社区落实全面从严治党主体责任“三级联动”,构建以区领乡(街道)、以乡(街道)带社区的工作格局。区委书记主持召开区委常委会研究部署软弱涣散基层党组织整顿工作。对社区、非公企业和社会组织党组织软弱涣散问题全面排查,对排查出的有软弱涣散情况的基层党组织进行整顿。(3)选好用好管好基层党支部书记。结合扫黑除恶专项斗争,对全区46个涉农社区“两委”和监委402名干部,2019年以来是否受过刑事处罚、存在“村霸”和涉黑涉恶等问题进行再审。严格按照市委组织部《村党组织书记动态调整办法(试行)》规定,扎实推进涉农社区党支部书记区级备案管理。组织150余名社区党支部书记和“两委”班子成员参加基层党建工作培训,提升社区领导班子基层治理和服务群众水平。(4)依规处置失联党员。失联党员(包括恢复联系的)正在按照中组部文件要求的流程稳妥处置。
9.关于选人用人工作不规范执行回避制度不严格问题
(1)严格执行回避制度。区委常委会对新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》以及《党委(党组)讨论决定干部任免事项守则》进行了专题学习。同时根据干部调整工作方案,严格按照要求让被考察对象填写了家庭主要成员及重要社会关系信息采集表,进一步增强回避的针对性,坚决杜绝回避制度执行不严格的情况再次出现。(2)严格执行民主推荐程序。省委巡视问题反馈以来,涉及提拔和进一步使用人员全部严格按照《党政领导干部选拔任用条例》规定的民主推荐范围和程序执行。组建考核考察工作人才库,组织开展考核考察员培训工作,进一步提高干部考察工作的质量和水平。(3)及时进行空岗配备。认真落实习近平总书记提出的“20字好干部”标准和省委书记王国生提出的“学的导向、严的导向、干的导向”要求,针对空岗情况,结合全区干部队伍建设需要,进行了干部调整,对空缺岗位进行了配备。针对空编情况,结合岗位要求,通过2019年河南省公务员招录及我区事业单位公开招聘,共招聘干部100多人。
(三)关于履行全面从严治党“两个责任”不到位的问题
10.关于主体责任未扛牢责任意识不强问题
(1)增强责任意识。成立区委全面从严治党工作领导小组,定期召开领导小组会议。区委常委会每半年至少专题研究1次全面从严治党工作,分析研判全面从严治党形势,认真谋划全面从严治党工作。(2)对主体责任落实情况开展常态化监督检查。定期听取班子成员分管领域落实全面从严治党主体责任情况汇报,发现问题及时指出并督促整改。每年召开1次述责述廉大会,对各基层单位党组织履职情况进行民主评议。分门别类建立各层级党组织从严治党任务清单和责任清单,统筹推进党建工作责任制和党风廉政建设责任制落实。(3)以上率下抓落实。一是区四大班子领导带头开展全面从严治党专题调研。30个调研课题已全部形成调研报告。二是每人每年至少讲一次廉政党课。区四大班子主要负责人分别带头到分管领域或基层党校讲专题党课,其他班子成员结合工作实际到所在支部讲专题党课,激励党员干部守初心、担使命。(4)持续开展以案促改警示教育活动。推进开展以案促改工作,针对查办自办案件,已分别对区应急管理局、区住房与城乡建设局、区城管局三个单位下发以案促改通知书,三个单位针对违纪问题各自开展以案促改。每月组织汇编《警示教育学习资料-典型案例及分析》,通过以案释纪,促进党员干部的自我教育,从而达到警钟长鸣的目的。三是在社区设立廉政宣传栏。通过“案例倡廉”的方式,在网上选取公开发布的涉及小微权力的典型案例,将以案促改和廉洁教育警示活动开在“田间地头”,开到群众家门口,既拉近和群众的距离,又能主动接受群众监督。
11.关于“一岗双责”履行不力问题
(1)对照《中共龙亭区委履行全面从严治党主体责任清单》,区委常委和县级干部带头履行好主体责任,落实“一岗双责”。(2)制定《加强纪(工)委对同级党(工)委、党组及其班子成员监督工作的办法(试行)》。探索实践纪(工)委监督同级党(工)委、党组有效路径,促进更好履行党内监督专责机关职责。(3)加大对主体责任落实的监督力度,县级领导干部按照规定参与分管部门党风廉政建设专题会议,听取党风廉政建设汇报;对分管部门的党风廉政建设情况进行指导和检查,及时作出批示,对班子成员按要求开展廉政谈话。(4)各级党(工)委、党组按照年初签订的党风廉政建设目标责任书,定期研究党风廉政建设工作,对纪(工)委提请的事项认真研究部署。
12.关于履行监督责任不够有力执纪监督力量薄弱问题
(1)优化机构和人员配置。区纪委在全区遴选了事业人员,招录、调动了一批公务员。针对“三转”不到位问题,经区委常委会研究,设置了办事处专职纪工委书记,配齐乡纪委书记已全部到位,明确纪(工)委书记履行纪检监察专责。(2)对专项检查和问题线索办理情况持续跟踪问效。对现有的工作资料进行梳理,建立工作台账,查漏补缺,加强跟踪问效,确保开展专项检查的实际效果。对2016年以来的巡视巡察交办问题线索进行全面排查,建立总台账,实行问题线索“一审二阅三研判”工作机制,提高线索分办的质量。针对13起巡视巡察交办的问题线索,成立工作专班,对问题线索重新进行排查,对5起问题线索重新启动核查程序,存在问题整改到位。(3)完善问题线索集体研判机制。加大监督执纪力度,将漠视侵害群众利益问题列入“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治中,召开专项整治工作推进会,对于侵害群众利益的问题线索从严从快查处,并公布了4个方面13个突出问题的监督举报方式。开展“1+3+6”遗留问题专项整治工作,加强监督效力,夯实各级责任。(4)加强培训。加强纪检监察干部业务培训,每周组织集体观看中央纪委国家监委发放的《纪检监察业务培训讲义》,购买《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》及其释义等书籍进行专研学习,组织抽查测试,提高“四种形态”精准研判水平和科学运用能力。
13.关于巡视整改不严不实主体责任虚化问题
(1)持续加强学习。深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要讲话和《中国共产党巡视工作条例》等文件精神,提高政治站位,按照省委第十巡视组巡视龙亭区情况反馈意见建议,扎实做好巡视“后半篇文章”。(2)履行主体责任。区委坚定扛起巡视整改政治责任,区委书记对巡视全面整改负总责。成立巡视整改工作领导小组,区委书记任领导小组组长,针对巡视反馈的问题,全面认领,专题研究,举一反三,确保巡视整改工作往深里走、往心里走、往实里走。(3)完善制度机制。在制定本轮整改方案时,按照有必要、可操作、能落实的原则,把制度机制建设的内外因素考虑周全,推动乡(街道)上下联动抓整改,避免出现上下脱节、措施不实的情况。结合区委“不忘初心、牢记使命”主题教育,狠抓巡视巡察反馈问题整改落实,开展“旧账清零”行动,推动各种遗留问题整改。(4)加强跟踪问效。对已出台相关制度的执行情况开展随机抽查,及时发现和解决存在问题,推动各项制度规定落实到位。对在巡视整改过程中不担当、不作为的,通过约谈、通报、给予党纪政务处分等方式予以处理,确保各项任务整改落实到位。
14.关于巡察工作有待加强重视程度不够问题
(1)扛稳抓牢巡察工作主体责任。认真学习研究中央和省委关于巡视巡察工作的重要会议精神、出台的重要制度文件,把巡察工作纳入全区全面从严治党总体布局,列入常委会年度工作要点,通盘考虑、统筹部署。严格执行常委会每年研究巡察工作至少2次的要求。区委巡察办建立《区委书记点人点事点问题情况管理台账》,向市委巡察办报备。区委书记认真履行第一责任人的职责,坚持既挂帅又出征,对巡察重要工作亲自部署、重大问题亲自过问,重要环节亲自协调、重要问题亲自督办,把重视落实在行动上。(2)增强巡察机构工作力量。适应巡察工作实际需求,进一步调整充实巡察工作人才库,同时拓宽巡察机构干部轮岗交流的路子,发挥“熔炉”作用。(3)加强对移交问题线索办理情况的监督。建立巡视巡察移交线索台账,及时移交巡察问题线索,认真办理交接手续,核对清楚线索数量,做到“底数清”要求移交被巡察单位党组织立行立改的问题,自移交之日起10个工作日内必须办结。定期汇总核对线索处置情况,督促纪检监察机关、组织部门、被巡察单位在3个月内将办理情况向区委巡察机构作出反馈。实行移交问题线索办理情况月反馈制度。承办单位每月向巡察工作领导小组报告办理进度。11件未办结的问题线索,目前已全部办结。(4)扎实做好巡察村居成果运用。把“两个维护”作为巡察根本任务,重点发现基层党组织在宣传贯彻执行党的创新理论、“乡村振兴”战略实施、打好“三大攻坚战”、农地非农化、扫黑除恶专项斗争等方面存在的问题。
(四)关于执行中央八项规定精神和作风纪律要求不严格的问题
15.关于违反中央八项规定精神问题禁而不绝问题
(1)开展专项治理。将中央八项规定及其实施细则精神落实情况纳入区委全面从严治党主体责任列入区委巡察内容,做到逢巡必查,重点巡察。将“违反中央八项规定精神突出问题”列入主题教育专项整治内容,发现问题露头就打。(2)全面排查核实。紧盯违反中央八项规定及其实施细则精神突出问题,持续推进“清风行动”。突出关键节点,中秋、国庆“双节”期间,区纪委监委加大对中央八项规定精神的监督检查。(3)建立长效机制。针对巡视反馈的征收指挥部违规发放补贴、“吃喝风”“三公”经费管理不严等问题,责令相关部门开展自查,完善制度,杜绝此类问题再次发生。一是管好公务用车。印发《关于启用龙亭区公务用车服务平台的通知》《龙亭区党政机关公务用车使用管理实施细则(暂行)》等文件。二是规范公务接待。建立健全公务接待管理制度,完善公务接待手续,公务接待附公函和审批单。三是建立房屋征收工作激励机制。制定《龙亭区房屋征收激励办法(试行)》,统一房屋征收发放补贴标准,从制度机制上严刹 “吃喝风”、“三公”经费管理不严等问题。
16.关于形式主义官僚主义依然存在“文山会海”出现反弹问题
(1)提高站位。认真学习贯彻习近平总书记对形式主义、官僚主义新表现的重要批示精神。深刻警惕“四风”新的表现形式,查摆存在的问题,持续纠正“四风”问题。细化落实龙亭区《关于解决形式主义突出问题为基层减负的十六条具体举措》。(2)精简文件。从严控制发文数量、发文规格,加强文件内容的审核把关;严格执行区委区政府文件“十不发”负面清单。(3)压缩会议。从严控制会议数量和规格规模、频次,能合并召开的合并召开。推进会务信息化,积极运用“一中心四平台”系统召开视频会议。(4)加强巡察。将形式主义、官僚主义突出问题纳入巡察重点工作内容。开展关于“整治形式主义、官僚主义,层层加重基层负担,文山会海突出,督查检查考核过多过频的问题”专项整治,力戒形式主义、官僚主义。
17.关于不担当不作为慢作为问题
(1)反馈个性问题立行立改。柳池周边8个社区20.3公里主干道已全部修复完毕,并进行了街景整治环境提升。(2)提升工作效能。狠刹形式主义、官僚主义作风,严惩慵懒无为、冷硬横推问题,并将其纳入主题教育专项整治,建立常态化监督检查机制。(3)建立常态化监督检查机制。要求相关单位将三大攻坚战市交办周例会中的反馈问题纳入主题教育立行立改台账,并逐项抓好落实。对“三大攻坚战”等工作中出现的干部纪律松懈、效能低下、服务群众推躲绕等问题,开展专项检查。
18.关于重招商轻落地轻服务问题
(1)加快项目统筹谋划。充分发挥区委重大项目推进委员会作用,定期听取项目进展情况汇报,研究解决项目建设存在问题。充分发挥旅游资源集中的优势,大力发展住宿等配套产业,已制定出台《关于促进精品酒店加快发展的实施意见》,积极引导民宿酒店集群发展,半亩园已吸引大美之间、海棠花语等中高端民宿酒店扎堆入驻,初步形成了宋韵古香的特色民宿酒店群落。(2)完善项目推进机制。严格落实县级干部分包重大项目制度,每个重点项目都明确了分包县级干部,成立了工作专班,主动服务,靠前指挥,解决难题,确保重点项目顺利推进。(3)大力优化营商环境。进一步深化“放管服”改革,推动“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,推进审批服务便民化,全面落实“一照一码,多证合一”制度改革,简化市场准入手续,缩短企业创办周期。这些举措,极大优化了营商环境,激发了市场活力。
19.关于文件材料照抄照搬问题
(1)提高政治意识、规矩意识。区委在制定本轮巡视反馈意见整改方案时,从龙亭实际出发,采取行之有效措施,推动反馈问题整改落实到位。把好材料关,要求领导干部自己动手写文章,一把手对领导班子成员的述职述廉述学报告、调研报告等相关材料把关签字,坚决杜绝照抄照搬、弄虚作假、工作人员代笔等形式主义官僚主义行为。(2)倡导短、实、新文风。大胆向形式主义、文牍主义开刀,鼓励讲真话、讲实话、讲短话、讲明白话、讲管用的话、讲自己的话。对照抄照搬材料的单位和个人严厉问责,大兴求真务实之风,践行简约清爽之风。
20.关于部分重点领域廉政风险较高问题
区委成立了以区委书记、区长为组长的整改工作专班,对近年来龙亭区在工程招投标、房屋征收、重点项目建设等易发生廉政风险的领域进行全面排查,针对排查出的问题,进一步完善制度,堵塞制度漏洞,织密制度笼子,进行认真整改落实。(1)严格工作程序。依据《中华人民共和国政府采购法》《政府采购货物和服务招投标管理办法》要求,持续加强政府采购日常管理,区长办公会议研究决定,禁止各采购单位以任何会议形式或文件的方式代替公开招标。制定并下发《开封市龙亭区政府投资项目资金管理办法》,严格按照政府采购法及招投标法审批采购流程,严格按照政府采购限额审批采购方式,达到公开招标数额标准的必须进行公开招标。(2)加大监督力度。进一步规范项目专项资金全流程管理,促使项目资金安全、高效运行,提高项目资金使用效益,促进项目资金使用科学化、规范化、精细化。强化事前事中事后监管,项目实施前进行警示提醒,严格实行专户管理、专款专用;重点抓好项目执行中的监管,确保及时发现问题、及时采取补救措施,防患于未然;加强事后监督,构建项目资金内部监督与外部检查相结合的监督机制,提高监督的准确性和有效性。(3)建立长效机制。加强工程招投标领域风险管控,严格要求各采购单位及项目建设单位,加强廉政风险防控,提前做好项目谋划,落实时间节点,尽早做好项目前期工作。同时,根据项目建设领域廉政风险较高的现状,委托专业的第三方项目管理单位负责项目开展的前、中、后全过程管理,如发现存在违规违纪行为,将按照有关法律法规严肃处理。持续推进“房屋征收领域存在监管盲区”监督整改、征收工作,明确审计牵头单位和实施单位,对全区17个财务独立项目进行专项审计。
三、下步打算
针对省委巡视反馈的问题,我们认真进行了整改,但距离省委的要求还有一定差距。下一步,我们将持续深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要讲话精神,牢固树立持续整改、长期整改的思想,坚持以严的要求、实的行动,充分运用好前期整改结果,持续抓好抓实后续整改工作,确保整改工作善始善终、善做善成。
(一)进一步加强学习,提高政治站位
全区党员干部牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,坚决做到“两个维护”,把思想和行动统一到中央、省委、市委的决策部署上来,在贯彻落实上级决策部署上不打折扣、不做选择、不搞变通,在政治上、思想上、行动上同党中央保持高度一致,从讲政治、讲大局、讲纪律的高度,以鲜明的态度、积极的行为、强有力的措施,全面落实龙亭区委主体责任,切实抓好党风廉政建设和党建引领的全面工作。
(二)继续抓好后续整改,确保整改取得实效
在持续整改过程中,坚持工作节奏不变,推进力度不减,督促检查不松,善始善终,持续推进整改落实。进一步强化整改职责,研究解决整改中出现的新情况、新问题,加强跟踪督办和检查问责,对已完成的整改任务,时时回望,适时反思总结,巩固整改成果;对需要长期坚持不懈的整改任务,紧盯不放,坚决杜绝类似问题反弹回潮,确保整改问题件件有落实,整改措施条条显成效。
(三)适时组织“回头看”,巩固扩大整改成果
在巡视组反馈的问题和意见中,相当一部分是由于制度不健全、不完善、执行不到位,监管措施不到位、不落实造成的,整改工作的实际效果特别是出台的制度、措施还需要深入观察,因此要切实加强对整改落实的督查,适时组织整改落实情况“回头看”,对照整改方案确定的目标要求,逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等情况,认真总结梳理成绩,深入查找存在问题,分析研究深层原因,采取措施予以解决,巩固扩大整改成果。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督,如有意见和建议,请及时向我们反映。联系方式:开封市龙亭区委巡视整改办,电话:0371-22786601;邮政信箱:开封市体育路16号邮政专用信箱,邮政编码:475000,信封请注明对开封市龙亭区委巡视整改情况的意见建议;电子信箱:ltqwbgs666@126.com。
中共开封市龙亭区委
2019年12月20日


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