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年报发布

龙亭区人民政府2019年政府信息公开年度报告

发布时间:2020-02-20 11:07:04
一、总体情况
一年来,在市委、市政府和市政务公开办坚强领导下,我区紧紧围绕“以公开为常态、不公开为例外”的基本原则,大力推进政府信息公开工作,着力建设阳光政府和服务型政府。我区根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规,规范完善政府信息公开制度,加大培训力度,推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开,积极回应社会关切,开展重点领域信息公开,拓宽公开渠道,推进平台建设,政府信息主动公开全面深入,依申请公开规范有序,较好的满足了社会公众了解和利用政府信息的需要,有效地保障了公民的知情权。我区政府信息公开主要做法如下:
(一)加强组织领导和制度建设
1.加强组织领导。我区高度重视政府信息公开工作,不断加强对政府信息公开工作的组织领导。根据区政府领导分工的变更,政府信息公开工作现由区政府常务副区长陈广升分管(《龙亭区人民政府关于政府领导工作分工的通知》(龙政〔2019〕13号)),根据人事变动情况及时调整领导小组成员,明确龙亭区政府办公室作为主管部门,统筹负责全区政府信息公开组织协调、组织推进、监督检出工作。定期召开政务公开工作会议,研究解决政府公开工作中出现的困难和问题。区政府领导专题听取政府公开工作开展情况汇报2次,并多次在有关文件上作出批示。各街道办事处、相关职能部门也分别成立工作小组,明确分管领导、牵头科室和工作人员,做到了领导、机构、人员“三到位”,形成了一级抓一级、逐级落实、层层推进的格局。
2.做好基础管理在符合保密要求的前提下,公开本机关的“三定”规定。及时印发了《开封市龙亭区人民政府办公室只能配置、内设机构和人员编制规定》,并制定更新主动公开基本目录。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则规范文件备案,及时公开清理信息。做好与公文管理系统的合法性审核管理信息平台的衔接。
3.强化业务培训。我区充分利用专题培训、以会代训等形式,对政府公开工作人员进行全面培训,全年开展新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》、依申请公开政府信息专题培训会2次,提高了工作人员业务素质和工作能力。区政府办组织各乡、办事处、区直单位工作人员深入学习各地网站政府信息公开工作的运作模式,借鉴各地依托最新信息化技术的先进经验,突破传统的思维模式,集思广益,大胆探索,拓展公开平台和方式,通过培训学习,使全区政府信息公开工作人员进一步拓宽了视野,明确了相关要求,提升了业务水平。
(二)发布解读、回应社会关切以及互动交流情况
进一步加强信息主动公开和信息解读工作,积极回应社会关切问题,注重与公众进行互动交流,依法依规及时回应社会关切和群众关注。
1.建立政策解读机制。区政府有关部门主要负责人认真履行“第一解读人”职责,充分利用专访、新闻访谈、发表文章等方式,主动回应社会关切。做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,相关解读材料于文件公开后5个工作日内在本级政府网站上公开。2019年,龙亭区政策解读稿件发布 11篇,区长留言板回应事件 16 篇。
2.及时回应社会关切。我区建立健全了重大政务舆情快速反应机制。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,最迟应在24小时内举行新闻发布会,对其他政务舆情在48小时内予以回应,并根据事件处置进展动态发布权威信息,进一步提高舆情回应实效,让舆情回应有“时效”更有“实效”。全年通过各类渠道发布舆情信息40条。
3.增强解读回应效果。积极探索运用政策简明问答、网络问政、专题访谈、政策进社区等方式,采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式,用客观数据、生动案例对群众关心的政策进行立体式、多方位解读。对群众关切和社会热点,主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑,推动解决实际问题,进一步获得了群众的理解和支持。
(三)加大力度推进“五公开”
1.坚决实行重大决策预公开。我区建立了《龙亭区人民政府信息公开重大决策预公开制度》,在区政府门户网站开设了决策公开专栏,包括重大决策预公开、会议公开、政策文件三个子栏目,及时发布涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大行政决策。在作出涉及群众切身利益的重大政策措施、重点工程项目等重大决策前,及时通过区政府网站和微信、微博等新媒体向社会公布,充分征求社会意见,做到社会广泛知晓、公众有序参与,进一步增强了政府的公信力、执行力。11月30日,我区召开水系一期(龙亭湖—龙亭北路)河道贯通房屋征收项目社会稳定风险评估论证会,区直相关部门负责人以及人大代表、政协委员、群众代表等参加了论证会。会上,区征收办主任王建国就项目基本情况、法律依据,并就此次房屋征收和补偿方案向与会人员作了充分说明,与会代表对项目意义、征收问题等充分发表了看法和意见,起到了良好的社会监督效果。全年共发布重大决策预公开74条。
2.坚持重要部署执行公开。对“三大攻坚”和政府工作报告提出的重点工作及时向社会公开工作推进完成情况,达到以执行公开增强执行力的工作目的。开设建议提案办理情况专栏,包括人大建议办理情况和政协提案办理情况两个子栏目,分类展示全年建议提案办理情况,方便公众查询。9月27日上午,“壮丽70年·奋斗新时代”系列主题新闻发布会——龙亭区专场发布会在市政府新闻发布厅举行。龙亭区区委书记李丹以“聚力新龙亭  奋进新时代”为主题作发布并回答新闻媒体提问,区委副书记、区长张正濠回答了有关提问,副区长吴奇伟主持新闻发布会。9月11日,区委常委、常务副区长陈广升走进开封市人民政府网站“政务访谈”节目,以“集中力量克难攻坚,坚决打好打赢三大攻坚战”为主题,与广大网友进行了在线交流,围绕龙亭区如何防范化解重大风险、实现高质量发展,如何做好脱贫攻坚工作、巩固提升脱贫攻坚成效,如何做好大气污染防治攻坚等进行了畅谈,通过这次访谈交流,为龙亭区打好打赢三大攻坚战营造了良好的社会舆论氛围。全年共发布执行公开67条。
3.加强行政执法信息公开。我区建立了行政执法公示制度、执法全过程记录制度等执法信息公开制度,按照“强化事前公开,规范事中公开,加强事后公开的”的原则,加大推进文明执法,努力实现执法信息公开透明、执法决定合法有效,行政执法能力和水平整体提升,行政执法行为被纠错率明显下降,经济社会发展的行政法治环境更加优良。全年共公开行政执法信息65条。
(四)推进重点领域信息公开
1.进一步加强三大攻坚战信息公开。围绕防范化解重大风险,加强区政府投融资监管、政务债务化解等信息的公开;围绕推进精准扶贫,及时公开我区解决解决“两不愁、三保障”问题、持续推进“六业扶贫”等信息;围绕抓好污染防治,及时公开环境污染防治和生态保护政策措施,推进中央环境保护督察信息公开,及时公开“三散治理”和中央环保督察反馈问题整改情况,定期对环境污染治理政策措施和排污单位环境监管信息进行公开。全年公开“三大攻坚战”相关信息75条。
2.进一步加强“放管服”信息公开。在区政府门户网站开设专栏,全面推行权力清单、责任清单、流程清单、负面清单和行政审批事项清单公开上线工作,以清单管理推动减权放权。坚持把企业信息公示作为加强事中事后监管的基础性工作来抓,采取深入宣传、持续督导、定期通报等措施,扎实推进企业信息公示工作顺利开展,取得明显成效。持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革,目前全区24个部门、724项事项全部进窗上线,真正实现一门集中、一口受理、一网通办。政府网站政务服务板块已链接至河南政务服务网。全年公开“放管服”改革相关信息53条。
3.进一步强化民生领域信息公开。政府门户网站增设公共服务信息栏目,整合全区科技信息、就业信息、医疗卫生、社会保障等公共服务信息资源并及时向社会公开。重点公开就业规划、就业措施与实施情况、公示社保信息、城乡低保标准、公共卫生服务免费项目及服务内容,全年发布就业信息11条,招聘考试信息15条、扶贫信息24条、救助信息5条。做好教育领域信息公开,持续推进义务教育招生入学信息公开,及时公开我区各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等,做到程序、内容、结果公开,接受社会监督。2019年,教育类信息发布公示公告21条、教育机构信息11条。继续推进医疗卫生信息公开,主动公开与公众密切相关的计生政策法规,以及公共卫生监督、疾病预防控制、医疗机构监管、执业医师管理、卫生应急处置、预防保健知识等信息,对群众关注度高,咨询比较集中的信息,及时编制整理并在网上主动公开。区政府门户网站开设了环境保护、食品药品安全等相关专题专栏,加大环境影响评价、污染源环境监管、环境违法案件等信息的公开力度;加强食品监督检查、风险警示等信息的公开力度;逐步建立和落实药品、医疗器械督查红黑榜,把公开透明作为政府监管工作的基本制度,切实做到监管过程、结果全面公开。
4.进一步细化财政信息公开。区政府门户网站在“预决算公开”专栏及时公开政府的预算、预算调整、决算、决算执行情况的报告及报表。在公开预算和决算信息时,同步公开了区本级和各部门“三公”经费预算和决算情况。在“预算执行情况”专栏每月定期更新财政收支情况。今年以来,公开财政政策法规类信息7条,公开区政府预决算报告4条,公开区政府“三公经费”报告2条。
5.加强公共资源配置信息公开。政府门户网站开设了通知公告专栏,其中“征地拆迁”栏目重点公开征收公告、补偿公告,推行阳光征收,有效保障了公众的知情权;“住房保障”栏目重点公开保障性安居工程建设、申请受理与分配信息,廉租房分配房源等信息,切实帮助了城市中等偏下收入家庭、住房困难人群、新就业大学生及外来务工人员解决阶段性居住困难。全年以不同方式发布保障性房源信息公示3次、保障房分配资格信息公示10次。
主动公开政府信息以及公开平台建设
1.持续推进政府网站优质规范发展。2019年,我区对区政府门户网站进行了改版升级,使网站在视觉效果和浏览体验方面有了全新提升,同时也将政府信息公开和政务公开工作进一步优化和充实。结合区政府工作特点,对财政资金、保障性住房、重大项目建设、环境保护等重点领域的政府信息公开工作进行优化整合,为加强政民互动提供了良好的通道和平台。积极配合上级推进网站集约化建设,同时对区级以下政府网站全部关停下线。2019年度主动公开政府信息总计2264条,其中,政府网站公开政府信息数1547条,政府微信公开政府信息数377条,其他方式公开政府信息340条。龙亭区门户网站访问量达10万余人次。上报市委、市政府工作信息85条。加强政府信息公众查询点建设。在各街道办事处、区政府有关部门设置了政府信息公开专栏,在有条件的单位安装了LED显示屏、电子触摸屏、电子查询系统,主动公开国家法律法规信息、“放管服”改革信息、入驻部门行政审批办事指南、各类文件精神等,进一步提高群众对政策的知晓度。
2.持续推进政务新媒体健康发展。通过政务新媒体《龙亭微报》强化解读回应,做好线上线下联动推广,优化完善政务新媒体栏目设置,深入推进“五大公开”。同时认真做好公众留言审看发布、处理反馈等工作,畅通政务新媒体政民互动渠道。围绕利企便民,着力做好办事入口的汇聚整合和优化,简化操作环节,为公众提供优质便捷、多元化的办事渠道。
(六)其它情况说明
1.政府信息公开申请办理情况
2019年,我区共计收到政府信息公开申请31件,当面申请4件,网络申请2件,信函申请25件。其中属于已主动公开范围1件,同意公开4件,同意部分公开3件,不同意公开0件,不属于本行政机关5件,申请信息不存在6件,告知作出更改补充1件,告知通过其他途径办理7件。
2.政府信息公开收费及减免情况
2019年,区政府没有发生政府信息公开收费情况。
3.因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况
2019年,全区政府信息公开申请行政复议9起,维持具体行政行为8起,被依法纠错1起,其他情形0起;提起行政诉讼5起,被依法纠错0起,其他情形0起。
4.政府信息公开保密审查及监督检查情况
2019年,我区严格落实“涉密信息不公开、公开信息不涉密”的要求,全面加强保密审查工作。一是严格按制度办事,不断完善保密审查制度,严格发布流程。二是加强监督检查。定期对区政府门户网站发布的信息进行检查,及时通报检查情况。三是加强对工作人员的管理和培训,不断提升工作人员的保密意识。
5.所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况
我区积极推进公共企事业单位信息公开工作,各相关事业单位普遍建立了信息公开相关制度,完善了信息公开工作机制,规范了信息公开的具体内容、公开程序以及时效要求,采取多种公开形式不断扩大公开范围,满足公众需求。
二、主动公开政府信息情况
第二十条第(一)项
信息内容 本年新
制作数量
本年新
公开数量
对外公开总数量
规章 0 0 0
规范性文件   2  2  21
第二十条第(五)项
信息内容 上一年项目数量 本年增/减 处理决定数量
行政许可 256 16 0
其他对外管理服务事项 15 39 0
第二十条第(六)项
信息内容 上一年项目数量 本年增/减 处理决定数量
行政处罚  211  20  475
行政强制  12  0  831
第二十条第(八)项
信息内容 上一年项目数量 本年增/减
行政事业性收费 5  0
第二十条第(九)项
信息内容 采购项目数量 采购总金额
政府集中采购 0 0
 
 
三、收到和处理政府信息公开申请情况
(本列数据的勾稽关系为:第一项加第二项之和,等于第三项加第四项之和) 申请人情况
自然人 法人或其他组织 总计
商业企业 科研机构 社会公益组织 法律服务机构 其他
一、本年新收政府信息公开申请数量 31   0  0  0  31
二、上年结转政府信息公开申请数量  0  0  0  0
三、本年度办理结果 (一)予以公开  0  0  0  2
(二)部分公开(区分处理的,只计这一情形,不计其他情形) 18   0  0  0  18
(三)不予公开 1.属于国家秘密  0  0  0  0
2.其他法律行政法规禁止公开  0  0  0  0  0
3.危及“三安全一稳定”  0  0  0
4.保护第三方合法权益 10   0  0  0  10
5.属于三类内部事务信息  0  0  0  0
6.属于四类过程性信息  0  0  0  0  0
7.属于行政执法案卷  0  0  0  0  0
8.属于行政查询事项  0  0  0  0  0
(四)无法提供 1.本机关不掌握相关政府信息  0  0  0  0
2.没有现成信息需要另行制作  0  0  0  1
3.补正后申请内容仍不明确  0  0  0  0
(五)不予处理 1.信访举报投诉类申请  0  0  0  0  0
2.重复申请  0  0  0  0  0
3.要求提供公开出版物  0  0  0  0
4.无正当理由大量反复申请  0  0  0  0
5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息  0  0  0  0  0
(六)其他处理  0  0  0  0
(七)总计  31  0  0  0 31 
四、结转下年度继续办理  0  0  0  0 0
 
 
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
 
行政复议 行政诉讼
结果维持 结果纠正 其他结果 尚未审结 总计 未经复议直接起诉 复议后起诉
结果维持 结果纠正 其他结果 尚未审结 总计 结果维持 结果纠正 其他结果 尚未审结 总计
 0  0  0  0  0  2  0  0  0 0
 
五、存在的主要问题及改进措施
2019年,我区在政府信息公开工作中存在的主要问题为:一是部分基础性工作不够扎实,政府信息公开工作规范化有待进一步加强;二是主动公开重点不够突出,日常信息、动态性工作信息过多,政策解读、热点回应有待进一步加强;三是各级各部门信息公开工作专职人员配备较少,人才基础相对薄弱,还需要加强业务指导培训。
2020年,我区将重点做好以下几方面工作。一是健全政府公开机制,落实“五公开”要求。进一步推进 “五公开”纳入办文办会程序,建立健全文件属性源头认定、利益相关方列席政府有关会议、政策解读“三同步”等有关机制。二是聚力重点领域公开,全面增强公开实效。围绕重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域、民生领域等政府公开重点任务,推进重点领域信息公开清单化管理,明确任务分工、责任单位,细化公开内容和公开标准,确保相关信息及时完整发布,力争今年政府公开工作取得实质性成效。三是加强人才队伍建设,提高系统业务能力。进一步理顺政府公开工作的管理体制,建立相对稳定的工作队伍,强化政府公开队伍培训,不断提高政府公开业务能力。
 


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