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通知公告

中共开封市龙亭区委关于市委专项督导检查整改情况的通报

发布时间:2021-02-09 15:42:59

  2020年8月12日至9月4日,市委第二专项督导检查组对龙亭区开展了巡视巡察整改情况专项督导检查。10月12日,市委第二专项督导检查组进行了情况反馈。按照《中国共产党巡视工作条例》相关规定,现将整改情况予以公布。

  (一)区委履行巡视巡察整改主体责任还不到位方面

  1.提高对巡视巡察反馈意见整改工作的认识。

  整改情况:(1)加强学习提高觉悟,把整改工作作为重要政治任务。不断跟进学习习近平总书记关于巡视工作重要讲话精神和要求,牢固树立“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,严明党的政治纪律和政治规矩,筑牢做好巡视整改工作的思想基础和政治基础。站在讲政治、顾大局的高度,把落实整改作为重要政治任务,以刮骨疗毒的勇气刀刃向内、自我革命,以壮士断腕的决心整饬作风、推进改革,确保整改主体责任落实到位。(2)深挖问题根源,一步到位根本解决。对照反馈意见,高标准制定整改方案,严格实行整改销号制,列出问题整改清单,明确问题整改目标、整改内容、整改时限,分类建立整改台账,拿出解决问题的具体办法,拿出破解难题的真招实招,确保反馈问题整改见底见效。(3)抓重点和关键,推进纵深整改。从严从实推进问题整改,以机要专通渠道印发问题整改清单,从严要求各级各部门党组织结合问题举一反三、逐一对照整改,突出个性问题,突出个性举措,突出整改成效,坚决避免照抄照搬上级方案和整改报告,坚决避免上下整改一般粗、文字整改和整改中的形式主义,从根本上提高和巩固整体整改工作水平。

  2.整改方案执行棚架。

  整改情况:(1)对标对表贯彻巡视巡察整改要求,强化责任意识。区委常委会带头学习市委巡视巡察整改工作的指示精神,并印发全区各级各部门,引导全区各单位深入学习贯彻落实,进一步统一思想、强化认识,把学习市委讲话精神与扎实推进整改相结合,推动问题整改见底见效。将落实巡视巡察整改纳入抓基层党建述职内容,进一步强化基层干部“四个意识”,维护巡视巡察工作的严肃性和权威性。(2)重新梳理、完善整改方案,主动认领任务、落实整改。对2019年省委巡视反馈意见整改方案进行重新细化梳理,结合市委第二专项督导检查组反馈意见,进一步明确整改任务,分解成32条任务清单,条清缕析,落实落细。同时,督促各责任部门再次认真研判整改任务,主动认领、照单全收,深入剖析、真抓实改,进一步完善整改方案,建立整改台账,按照整改时限从严从细推进整改工作,并定期报送整改进度,整改效果明显。(3)加强公文流转,整改协同合作。分析研判整改台账和整改措施结合不紧的条项,主动积极认领任务分工,既分工又合作,协同整改任务同步办理。全面加强公文办理人员的教育和培训,提高思想认识、业务能力和规范意识,建立健全风险防控机制,梳理分析影响公文办理质效和薄弱环节,确保公文运行准确、规范、安全、高效,执行落实到位,杜绝今后整改工作中出现棚架现象。

  3.督导指导没有发挥应有作用。

  整改情况:(1)成立专项督查组,强化督导督查力度。2020年9月11日区委常委会议上研究成立了区委巡视巡察整改工作督查组,抽调区委办公室、区政府办公室、区纪委、区委组织部、区委区政府督查局和区委巡察办相关工作人员成立6个组,采取查阅资料、实地查看、调研座谈等方式,于10月份开始对全区各乡(街道)、各部门巡视巡察整改落实工作开展为期2个月的全面督查指导,压实责任,确保整改效果。通过督导有效压实各单位关于省委巡视整改的主体责任,确保各单位将存在问题整改到位。(2)形成长效机制,确保整改成果。加强专题研究和调度安排,区委常委会按照每季度至少研究一次整改推进情况,保证整改工作有始有终。对全区各级各单位落实巡视巡察和督导检查问题整改工作进行回头看和督查指导,督导检查结果及时通报,确保巡视巡察后半篇文章做实做细,做出成效。

  4.牵头部门发挥协调作用不到位。

  整改情况:(1)加强协调调度,强化把关审核。各责任领导和牵头部门分别负责对各责任部门进一步完善整改方案、整改台账进行审查,并对上报的整改材料进行审核把关,对不切合实际的整改材料予以指导纠正,明显提高整改效果,提升整改材料的质量。(2)压实工作责任,改进工作作风。严格落实一把手责任制,负责人及时把关、审核有关整改材料,严格把关材料呈报程序,确认落实上级审核后,呈送上报相关资料。进一步转变作风、端正文风。各单位一把手做表率、负总责,指导重要公文的起草工作,并做好审核把关,坚决杜绝公文撰写低级错误。

  (二)省委巡视反馈问题整改不到位方面

  5.整改任务分解不够合理。

  整改情况:(1)重新细化任务,科学合理分解。对2019年省委巡视反馈意见整改任务进行重新细化梳理,通过专题研究,分析研判梳理细化32项任务,进一步明确整改责任,科学细化分工。同时,督促各责任部门再次认真梳理整改任务,2020年10月底前,修改完善整改方案。(2)重新梳理责任清单。责成有关单位结合实际,全面认领整改问题,合理制定整改期限,进一步完善整改方案、整改台账,按要求落实完成整改工作。(3)强化督导检查。成立巡视巡察问题整改工作督查组,对全区各乡(街道)各部门巡视巡察整改工作再过“筛子”,查漏补缺,对在巡视巡察整改工作中不担当、不作为的及时发现,严肃处理。

  6.存在表面整改,重要整改事项整改不深入。

  整改情况:(1)完善机制、严格程序。根据《招标投标法》《招标投标法实施条例》等相关文件,梳理政府采购管理环节涉企工作流程,制定并印发了《龙亭区政府采购工作流程》。强化采购信息公开透明,对资格预审信息、采购信息、预算金额、采购结果等依法应当公开的政府采购信息,实行全过程公开。(2)强化内部管控建设。转发《开封市财政局关于加强市直单位政府采购内部控制管理的通知》(汴财购〔2019〕5号)文件,规范我区政府采购当事人的内部控制制度,对于能进行项目采购的必须进行项目采购,严禁将大项目转化为小项目。对于指出的应纳未纳的采购项目,组织区财政部门会同相关部门,对相关采购项目进行核查,下一步将积极配合单位做好风险评估和倒查工作。

  7.项目实施中也没有对涉嫌围标串标问题采取有效的防范措施。

  整改情况:(1)我区的所有招投标项目全部统筹进入开封市公共资源交易中心,由市级平台和市公管办统一进行监管。2020年以来严格按照上级文件要求,制定了我区的《公共资源交易招投标领域专项整治方案》,各单位严格细致排查有无规避招标、倾向性招标、内定中标、虚假招标、围标串标、转包分包、恶意投诉等问题,同时将问题线索上报市公共资源交易中心。(2)利用公共媒体的权威和传播性,严格按照法定时间期限公告,让尽可能多的供应商获得信息,参加投标。(3)市公共资源交易中心对参评标环节进行严格保密审查。(4)强化人员日常培训,先后转发了《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购代理机构管理暂行办法》等文件,利用微信工作群及时开展日常采购教育,集中人员参加采购安全警示教育,切实筑牢思想防线。

  8.存在虚假整改问题。

  整改情况:(1)对反馈问题进行核查梳理,全区17个财务独立的征收指挥部中15个涉及工作经费收支,7个项目指挥部已由省审计厅等部门审计,审计中包含工作经费审计,经查阅相关审计报告,报告中未反映工作经费相关问题;其余8个项目指挥部中,正在审计项目指挥部5个;待启动审计项目指挥部1个,预计补偿结算工作完成,符合地块收储条件后三个月内审计完毕。(2)对未审计项目指挥部2个,完善授权手续,由区政府下达委托书,区审计局成立审计专班,抽调熟悉征收政策的相关财务人员,对省审计厅、市审计局审计以外剩余的仁和屯城中村改造项目指挥部和东官庄城中村改造项目指挥部工作经费开展审计,已于2020年12月底完成。反馈问题全部整改到位,后续类似审计工作,将按省市要求严格审计。

  9.为按期完成拆迁任务,区政府自行设定奖励标准,发放拆迁奖励。

  整改情况:(1)根据上级相关文件精神,结合我区实际,完善《两改一建项目奖励办法(试行)》,在今后新开项目中进行试行,根据试行情况进行再完善。(2)拓宽工作思路,创新奖励方式,通过奖优评先树立典型,激发各征收组之间比学赶超、力争上游的积极性,不断增强工作人员珍惜成绩、珍惜荣誉、为荣誉而战的奋斗意识。

  10.有的征收拆迁项目信访问题突出。

  整改情况:(1)持续开展矛盾纠纷排查。强化源头治理,按照“属地管理”和“谁主管谁负责”的原则,加大对信访矛盾纠纷和不稳定因素的排查力度,每月28日收集汇总信访矛盾纠纷排查化解情况,逐一建立台账。落实三级包保及稳控责任,针对排查出的信访矛盾纠纷和不稳定因素,第一时间上报区信访工作联席办公室落实“三级包保”,即由区、乡(街道)、村(社区)三级人员根据“属地管理、分级负责”的原则实行包案制度,责任到人,切实负起化解、稳控责任。(2)全面落实社会稳定风险评估机制。对拟启动实施的征收拆迁项目,认真做好社会稳定风险评估工作。完善深化信访矛盾排查机制,凡涉及“两改一建”的信访事项,严格落实包案机制。(3)创新分类化解机制。按照“三到位一处理”要求,分类标识征收领域信访工作台账,坚持信访矛盾排查化解与人民调解相结合原则,分类处理信访工作。(4)建立健全责任追究机制。落实属地、部门责任,实行动态重点管控,对工作不力、防范工作不到位导致赴京到省规模性上访事件、个人极端事件、舆论炒作事件的,按照相关规定严肃追责。

  11.存在边改边犯问题。

  整改情况:(1)高度重视,立行立改。制发《中共龙亭区纪律检查委员会 中共龙亭区委组织部 中共龙亭区委“不忘初心、牢记使命”主题教育领导小组关于主题教育单位开好“不忘初心、牢记使命”暨省委巡视整改、水源地周边环境问题整治专题民主生活会的通知》(龙组〔2019〕84号)《关于主题教育单位基层党组织召开专题组织生活会和开展民主评议党员的通知》(龙教组发〔2019〕15号)《关于召开2019年度专题民主生活、组织生活会和开展民主评议党员的预通知》等文件,明确要求区委各巡回指导组全程参与所指导单位的专题民主生活会,各党(工)委派人列席所属党支部的专题组织生活会,切实加强督促指导,高质量开好民主生活会及组织生活会。(2)个性问题,针对解决,举一反三,整体提升。针对反馈问题认真排查核实,已督促两个乡党委和四个办事处党工委民主生活会记录进行完善,确保市委第二专项督导检查组反馈意见全面整改到位。开展“逐支部观摩、整单位提升”活动,对机关党建进行全面检查,巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,严防“灯下黑”及“两张皮”问题,并将区直各级党组织民主生活会和组织生活会开展情况作为重点检查项目。按照年初培训计划,已举办两期党务工作者培训会,针对中央下发《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》文件进行专题培训,进一步提升党务工作者业务能力。(3)深化学习,提高站位。全区各级党组织紧紧围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一主线,聚焦“不忘初心、牢记使命”主题教育、省委巡视整改、水源地周边环境问题整治主题,按照习近平总书记提出的“四个对照”“四个找一找”要求,高质量组织召开了民主生活会及组织生活会。下一步,坚持目标不变、力度不减,进一步规范党内组织生活,在抓好整改的同时,注重治本,注重预防,将巡察发现的问题写到今后开展民主生活会和组织生活会的预通知中,并督导检查和指导基层党组织按照“兰考标准”开好民主生活会(组织生活会),运用好巡察成果,找差距、补短板,强化管党治党的政治担当,进一步提高政治站位,不断巩固和扩大整改落实工作成果,确保今年龙亭区各级党组织高质量召开民主生活会和组织生活会。

  12.多家单位以案促改个人剖析材料相互抄袭,高度雷同。

  整改情况:(1)开展监督检查。组织区纪委监委和各派驻纪检监察组不定期对全区以案促改工作开展监督检查,对2019年以来全区各单位报送的以案促改整改材料进行查阅核实,对在工作开展过程中弄虚作假、不认真整改落实的,坚持一查到底,并在全区范围内通报曝光。截止目前,共核查相关资料300余份,发现问题6人(次),下发通报1期。(2)层层压实责任。增强全区各级党组织以案促改的政治自觉,扛稳压实全面从严治党主体责任,发挥“关键少数”引领作用,引导全区党员干部把以案促改作为从严治党、反腐倡廉的重要抓手,提升干部队伍作风形象。

  13.区委宣传部提供的每月学习资料与区委中心组实际学习内容不符。

  整改情况:(1)计划灵活相结合做好理论研学。责令宣传部落实好主业主责,做好理论学习规划,同时,紧跟政治时事,落实好新思想、新精神学习安排,加强理论学习强化理论武装。2020年来,围绕习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神持续组织好区委理论学习中心组学习,截至目前,组织集中学习6次,学习内容涵盖新修订的《党委(党组)意识形态工作责任制实施办法》和省委《关于贯彻落实党委(党组)意识形态工作责任制实施办法>的工作方案》等内容。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为“第一议题”,及时跟进《习近平谈治国理政》(第三卷)、十九届五中全会精神,收集学习心得30余篇。(2)加强督促指导有计划学。通过与42个党(工)委党组建立龙亭理论学习微信工作联络群,及时将党中央和上级党委在疫情防控中加强党的领导的通知精神,以及省市领导对疫情防控的具体部署要求传达到基层。各党委(党组)每月月底报送当月学习小结及下月学习计划,做到学习有计划有总结,确保学习取得实效。成立理论学习巡听旁听小组,对各乡办开展巡听旁听6次,理论测试6次。在“龙亭微报”“龙亭在线”中设置“习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲”“党员干部应知应会”“习近平新时代中国特色社会主义思想指引下——新时代新作为新篇章”专栏,连载“论学习贯彻习近平总书记在河南考察重要讲话精神”理论文章,推动理论学习入脑入心。(3)领导干部上讲台领学。开展领导干部上讲台讲思政课。区委书记以《强化四种思维 坚定制度自信 全面提升基层治理体系和治理能力现代化水平》为题对2020年秋季科级干部培训班和中青年干部培训班全体学员、乡(街道)党政正职以及区直各单位主要负责人作专题辅导报告。带动领导干部陆续上讲台讲党课开展领学。

  14.督导检查组工作人员现场走访龙亭区区长专线办公室(挂企业投诉中心牌子)电话无人接听,办公室内无人在岗。

  整改情况:(1)立行立改,见人见事落实到位。接到反馈意见后,高度重视,立刻对反馈情况进行了调查工作,从工作作风、态度等方面对相关人员进行了批评教育,并要求其向市委第二督导检查组作出情况说明。(2)在全区开展“干部作风建设年”活动。下发《龙亭区干部作风建设年活动方案》,分四个阶段开展全区干部作风建设,以作风转变促进工作落实,回应群众新期待。截至目前,共下发督查通报7期,查处涉及中央八项规定精神1起,给予1人党内警告处分。同时,抓好边学边改、以学促改。由主要领导亲手抓问题解决,充分发挥机关党组织的模范带头作用,促进活动真正得到落实。

  (三)市委巡察反馈问题整改不到位方面

  15.市委大气污染防治攻坚专项巡察指出了存在的3个方面9类问题,目前还有2项没有整改到位,整改率78%。

  整改情况:(1)对市委大气污染防治专项巡察整改工作进行再梳理、再加压,对未整改完成事项进行分析研判,加快推进问题整改。采取明察暗访、现场督导、跟踪督办等多种方式联合执法,重点督查推进落实情况。截止目前,涉及扬尘管控督办案件252件,问题数量859个;累计出动1500余人次对辖区内在建工地进行现场督导检查。(2)举一反三,对辖区内所有在建工地、主次干道、社区村庄、河道周边等进行全面排查梳理,切实做好秋冬季大气污染防治工作。同时开源节流,严格刚性收费,进一步加大处罚力度。2020年以来,在辖区内累计查处渣土违法运输车110辆。截止2020年12月底,累计开展清洁大行动48次、出动机械化车辆1840余台次、共出动人员18000余人次。

  16.有部分施工场地存在黄土裸露。

  整改情况:依照“六个到位”、“六个百分之百”、“两个禁止”等要求,加强监管措施,严格执行到位。强化落实“三员”管理制度 ,对新开工地明确监督员、网格员、管理员职责,量化工作责任,做到待建工地全封闭、全覆盖。对准备开工的工地要求必须达到6个100%的扬尘防治要求,一项未达标的也坚决不能开工。对已开工的工地要求严格落实6个100%制度和污染天气管控措施。对辖区内建筑工地项目进行日查,夜查,晨查,截至目前,共出动1000人次,下达整改通知单70份,停工整改通知单20份,约谈13家项目工地,督办回复50余份。反馈问题主要集中在道路积尘、覆盖网破损未及时覆盖、土石方湿法作业不及时、物料覆盖不完全等,整改完成后,村容村貌有效提升。

  17.在连霍高速北郊段桥下、柳园口乡小马圈村沿黄大堤南侧黄河湿地保护区内有大量建筑和生活垃圾堆放。

  整改情况:(1)立行立改,对建筑垃圾和生活垃圾进行清理。整改小组前往连霍高速北郊段桥下、柳园口乡小马圈村沿黄大堤南侧黄河湿地保护区内大量建筑和生活垃圾堆放进行现场查看,并立即对发现的问题进行整改,清理。目前已全部整改完毕。(2)全面排查,形成长效机制。为进一步提升黄河流域农村人居环境整治工作水平,持续改善农村生活环境,召开了龙亭区农村人居环境整治推进会,会议通过了《2020年龙亭区人居环境整治检查实施方案》《黄河流域农村人居环境整治专项督导实施方案》,并成立龙亭区改善农村人居环境工作专班,对两乡46个涉农社区进行月检查月评比,沿黄流域18个涉农社区进行周督导周评比,并将评比结果进行通报。以扎实的措施,持续发力,切实扭转农村人居环境整治工作中的被动局面。

  18.市委对柳园口乡扶贫领域巡察反馈4个方面10类问题,目前2项没有整改到位,整改率80%。

  整改情况:(1)针对脱贫政策执行不严,脱贫工作推进不平衡的问题。加强思想认识、明确责任分工。组织乡党委和六个贫困村驻村第一书记召开“安全饮水”专题会议,在市水利局指导下研究部署工作,细化工作任务,确保各项整改措施落实到实处。进一步对安全饮水政策进行解读,完善乡级安全饮水资料归档,及时更新最新的水质监测报告。各贫困村及时完善安全饮水的村级档案,基本情况、工作计划、饮水花名册、贫困户安全饮水解决情况台账、安全饮水农民读本、工作总结等相关材料完善归档。(2)针对部分金融扶贫政策落实不到位,项目资金滞留延压的问题。在各贫困村加大对金融扶贫政策的宣传,组织六个贫困村的驻村第一书记和驻村工作队召开“金融扶贫”专题工作会议,对最新的金融扶贫政策进行解读。有效整合“政、银、保、担”等各类资源,针对不同群体实施有差异的金融政策,达到让群众稳定增收、产业壮大的目的。在项目资金滞留延压问题上,结合六个贫困村的帮扶单位,加快在建项目实施进度,对已完工的项目及时组织验收,加快资金拨付进度。加强项目资金使用管理,完善项目审批、资金报账等环节的风险防范制度。

  19.乡纪委查办涉农侵害群众利益和“四风”案件依然为空白。

  整改情况:(1)扎实开展大走访活动。组织纪检监察系统积极开展纪检监察干部大走访活动,把发现涉农侵害群众利益和“四风”问题与扶贫领域腐败和作风问题专项治理决胜年行动紧密结合,其中柳园口乡纪委书记走访110户贫困户,发现并解决问题6个。(2)持续强化作风建设。结合“干部作风建设年”活动,组织区纪委及时督促指导柳园口乡纪委按照整改措施,紧紧围绕民生领域、扶贫领域和发生在群众身边的不正之风、“微腐败”等具体问题,排查涉农侵害群众利益问题,发现涉农侵害群众利益和“四风”问题线索,优先处置,快查快办。

  20.有个别驻村第一书记和工作队不能严格按照要求驻村。

  整改情况:(1)加强督导检查。每季度定期、不定期入村检查至少2次,每季度电话、视频抽查至少2次,并记录在案。2020年10月,对驻村第一书记和工作队队员开展重驻村工作纪律活动,确保每位驻村队员对驻村记录做到铭记于心。2020年12月以来,已开展电话、视频抽查次数46次,实地督查次数24次。(2)严格落实制度,以制度管人。组织六个贫困村第一书记和工作队员对驻村工作纪律进行重温,做到铭记于心。严格要求驻村第一书记和工作队队员落实五天四夜驻村工作制度,不断完善驻村第一书记和驻村工作队的监督和管理。

  21.有的第一书记无法准确说出本村低保户数。

  整改情况:(1)经过纪律检查工作专班对在岗情况的不定期抽查和“不忘初心、牢记使命”主题教育,各贫困村第一书记严格执行五天四夜工作纪律,切实下沉到社区中,融入到社区“两委”工作中去。(2)结合区行业部门及时更新扶贫相关数据,驻村第一书记和驻村工作队能够及时掌握低保户、五保户和困难群众等扶贫相关数据。(3)进一步完善驻村第一书记工作汇报制度,每月听取一次第一书记工作开展情况并组织人员对其工作开展情况进行审查。



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