龙亭区位于开封市中北部，是开封市商贸旅游的中心区、黄河流域生态保护核心区，总面积91.51平方公里，常住人口15.6万人，辖4个街道、2个乡，共有63个社区，其中涉农社区44个（2013年全部完成村改居）。2018年，6个贫困社区全部出列，截至目前脱贫户256户755人，其中享受政策11户32人。今年以来，龙亭区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和重要指示精神，全面贯彻中央和省市关于巩固拓展脱贫成果同乡村振兴有效衔接决策部署，聚焦“三落实一巩固”，扎实推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，各方面呈现出稳中有进、积极向好的态势。

一、压实责任，统筹聚力全面推进

围绕巩固拓展脱贫攻坚成果工作接续，持续推进主要领导负总责、领导小组总调度、区农业农村局总协调、部门专班推进、县级领导分包社区、第一书记和工作队驻社区帮扶的工作机制，确保区级主体责任不松懈，上下聚力共推进。

（一）坚持高位推动。区委、区政府主要领导始终把乡村振兴责任牢牢扛在肩上，紧盯不放，坚持将习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要讲话和重要指示精神、中央和省委关于巩固脱贫成果决策部署纳入理论学习中心组学习内容。全面落实党委政府主体责任，区委书记、区长等县级领导不定期走访出列村、脱贫户，现场研判推动工作落实。建立“月点评”工作机制，利用每月四大班子联席会，研究、部署巩固拓展脱贫攻坚成果工作，确保中央、省、市的各项决策部署在一线全面落实。

（二）统筹一体推进。牢固树立“全区一盘棋”工作思想，持续推进区、乡、社区“三级”书记抓、行业部门齐上阵的工作机制。区级层面，区委农村工作领导小组牵头抓总，研究部署全区巩固拓展脱贫攻坚成果工作，督促按时落实交办任务。行业部门分类推动，紧紧围绕“三保障”和饮水安全等关键环节，不断优化调整过渡期行业帮扶政策，明确民生领域行业专班的工作责任。乡级层面，扛牢属地责任，乡党委书记根据工作需要及时召开会议，分析研判存在的问题，持续开展大走访，以问题为导向狠抓工作落实。社区层面，结合实际建立“6+N”帮扶机制（6个分指挥部+责任组长、社区第一书记、包社区干部、帮扶责任人等），推动各项工作落实。

（三）压实帮扶责任。建立区直机关定点联系帮扶机制，由9个区直机关定点联系6个脱贫社区，充分发挥区直机关资源优势，为脱贫社区高质量发展“找路子、开方子、出点子”。根据省市精神，选优派强驻村干部，全区选派11个驻村第一书记，实现6个脱贫社区驻村工作队全覆盖。落实《龙亭区驻村（社区）第一书记管理办法（修订）》，进一步明确职责任务、细化日常管理、健全工作制度。建强村（社区）“头雁”队伍。开展“龙亭区党建引领基层高效能治理基层干部能力素质提升行动”，组织召开村（社区）党组织书记专题培训班，围绕党建业务、乡村振兴、基层治理等重点内容，通过集中授课、经验交流、案例教学等多种方式，对全区所有党组织书记进行全覆盖培训。强化日常管理，区委组织部牵头区纪委监委、区委区政府督查局等部门，采取“四不两直”工作方式不定期深入村（社区）开展党组织书记在岗履职暗访督导工作，压实工作责任。强化奖励激励，全面落实市级村（社区）“两委”干部最新报酬标准，提升干事创业工作积极性。印发《龙亭区巩固拓展脱贫攻坚成果分包帮扶单位及帮扶责任人考核管理办法》，将分包帮扶单位及帮扶责任人的工作实绩作为提拔使用、晋升职级重要依据，进一步激励帮扶干部担当作为、履职尽责。

二、落实政策，守稳守牢底线任务

紧扣“四个不摘”要求，聚焦过渡期内脱贫享受政策户及重点人群，推动“三保障”和饮水安全政策落实落细。

（一）强化教育保障。持续完善控辍保学机制。成立了政府牵头，教育、民政、乡村振兴、司法等多个区直部门以及乡政府、社区、学校参与的联合劝返工作组，发挥各部门职能，强化联保联控，不让辖区内一个适龄学生失学辍学。与各校签订控辍保学目标责任书，加强学期初排查、季度疑似辍学学生排查、月度和学籍系统比对排查，做到控辍保学工作动态清零。落实各项资助保障政策。严格落实各项资助保障政策，2025年共资助学生564人次，资助资金20.6万元；2025年大学生生源地贷款工作，龙亭区学生资助中心利用各种方式进行宣传，对辖区内属地高中学生进行贷款预申请。截至目前，2025年我区生源地大学生助学贷款已经办理596人，贷款资金为1020.78万元。提升优质教育覆盖率。两乡做到初中学校全覆盖，其中柳园口中学为柳园口乡的寄宿制学校，可提供寄宿制学位约500 个，满足了周边群众对寄宿制学校的需求。为进一步促进城乡义务教育均衡发展，投入资金200余万元，促进辖区学校办学条件提升。认真执行乡村教师补助和乡镇补贴政策，按时发放农村教师工资，提升城乡优质教育资源均等化水平。

（二）强化健康扶持。做好医疗帮扶政策。拓展完善“三级帮扶网络”，做好医保政策兜底，针对我区集中征缴期内的符合条件的低保、重度残疾人员按每人90元予以资助，对特困人员按每人400元予以医疗救助资助参保，共计资助2355人，资助金额25万元。每月动态排查困难群众，做到应保尽保。持续推动基本医疗保险、大病保险、医疗救助三重保险，确保政策报销应报尽报。积极推进“一站式”结算服务，方便群众就医结算，截止目前，享受先诊疗后付费服务33人次，累计免收住院押金9万元。常态化开展医保政策宣讲，全区脱贫人口医保参保率达到 100%，确保了脱贫人口应保尽保。夯实医疗服务基础。两乡44个涉农社区现有“六室分开”标准化村卫生室（所）46个，均配有一名合格乡医，做到农村医疗卫生服务全覆盖。同时，落实市级医院对口支援帮扶工作，依托开封市中医院、市第六人民医院、市口腔医院等市级医院的合作机制，吸纳市级对口支援医院医生加入，今年以来，上级医院下派专家28人次开展专家坐诊，北郊乡和柳园口乡卫生院联合支援医生常态化开展乡村义诊活动，让辖区群众在乡卫生院就能享受到市级专家的诊疗服务。

（三）强化住房安全。构建区、乡、社区“三级”排查工作体系，强化各部门数据对接，对全区“农村低收入群体”住房安全进行动态监测，每年对新增“农村低收入群体”的房屋进行安全质量跟踪和评估（评定），新识别一户，房屋安全评定一次。对排查出涉及住房安全问题的房屋，符合农村危房改造政策的及时委托有房屋鉴定资质的第三方对其进行鉴定，并出具“房屋安全性认定表”，依据房屋危险性鉴定等级和本年度农村危房改造政策进行改造。2025年龙亭区农村危房改造任务数11户，已全部完成改造，农村危房改造补助资金18.98万元已全部发放到位，实现危房动态清零。

四是强化兜底保障。持续优化政策保障体系。持续优化政策保障体系，辖区城市居民最低生活保障标准每人每月不低于729元，城市特困基本生活月标准按照每人948元标准执行。截至11月底，享受低保待遇915户1565人，每月发放保障金55.04万余元，享受特困待遇131人，每月发放保障金12.2万余元，通过动态调整，实现了应保尽保、应退必退。建立困难群体城乡居民养老保险代缴工作机制，通过部门信息共享，对参加城乡居民基本养老保险的困难群体，建立“符合实际、群众满意、规范运行”的困难群体代缴工作机制，区政府通过财政资金为其代缴每人每年100元养老保险费，防止因老返贫。细化举措加强特殊群体帮扶。扎实开展残疾人证核查办理和开展残疾评定上门服务，截至目前，全区新办理残疾人证86人，换证198人。贴合残疾人实际需求开展无障碍化改造，2025年实施困难重度残疾人家庭无障碍设施改造6户。开展“助残日关爱残疾人发放辅具暖人心”活动，累计完成义肢安装3例，免费发放各类辅助器具70件（套）。

（五）强化饮水安全。全区共有集中式供水厂（供水站）5处，采取市场化第三方运营管护，实现了全覆盖。制定了《龙亭区农村饮水安全工程运行管理办法》及《龙亭区农村饮水安全“三个责任”的公示》等文件，强化日常监督，每季度对水厂终端水、末端水水质进行检测，均符合国家规定。同时，制定了完善的应急供水预案，确保群众用水无忧。针对“四个不摘”的政策优化，在农村安全饮水“市场化、规模化、水源地表化、城乡一体化”方面正在进行尝试与探索，进一步强化安全饮水的成效。

三、筑牢根基，高标准推进工作落地

龙亭区立足稳步过渡，高标准推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接工作，实现工作连贯、科学接续。

（一）筑牢防返贫屏障。坚持将防返贫监测工作摆在首要位置，制发了《龙亭区2025年巩固拓展脱贫攻坚成果工作要点》《关于持续做好2025年防止返贫致贫监测帮扶工作通知》等文件，明确各部门主体责任，不断优化调整监测帮扶机制，建立医保、卫健、农业农村与乡、社区三级信息共享机制，加强对因病、因突发严重困难等人群动态监测，2025年共核查预警信息727条，实现第一时间发现、逐户排查、及时针对性帮扶，确保致贫返贫风险实现动态清零。

（二）扎实推进稳岗就业。推动就近就业。组织开展“春风行动”线上招聘、“2025年龙亭区春风送岗专场招聘活动”、“民营企业服务月”线上招聘、“2025年龙亭区金秋送岗专场招聘”、龙亭区零工市场专场招聘会及线上直播带岗9场，累计为300余家企业，发布就业信息10000余个，发放政策宣传页5000余份，吸引求职人员2000余人次，达成初步就业意向800余人，帮助脱贫人口实现就近务工转岗。聚焦重点人群。针对脱贫户中弱劳力、半劳力及“无法离乡、无业可扶”的人员，持续稳定提供政府购岗，公益性岗位。截至目前，为4名脱贫群众托底安置公益性岗位，为106名无法外出的弱劳力、半劳力托底安置政府购岗，脱贫人口及困难群众中有劳动能力和就业意愿的均已稳定就业。高度重视困难家庭大学生就业问题，联合辖区企业、乡卫生院及社区卫生服务中心等单位，开发优质就业见习岗位。截至目前，已募集就业见习岗位554个。开展技能培训。持续开展“人人持证、技能河南”建设工作，引导帮助脱贫人员参加养老护理员、电子商务师、家政服务员等热门专业技能提升培训。截至目前，面向农村转移就业劳动力开展培训共计203人次。

（三）强化产业带动能力。优化产业布局。发挥区级国有平台公司新引擎作用，谋划建成现代农业产业园，推进互联网+现代农业，实现由传统农业向农文旅的转型。谋划开封市龙亭区现代设施渔业养殖（种苗繁育）基地项目，促进辖区域淡水养殖的产业优势，推进一二三产业融合。谋划项目建设。围绕农文旅融合发展定位，聚焦辖区龙头企业，投入各级衔接资金800多万元，完善沟渠、道路等基础设施，推动设施农业大力发展。强化资产管护。按照《龙亭区关于加强扶贫资产后续管理的实施意见》要求，建立资产管护领导小组，做到资产家底清晰、产权归属明晰、类型界定科学、管护主体职责明确、运行管理规范。

（四）深化金融政策扶持。积极拓展农村金融服务网络，在老君堂、大马圈、半堤和私访院等14个社区设立了24小时营业的普惠金融服务网点，极大地改善了农村金融基础设施。针对农业生产的实际需求，推出“金燕乡村振兴贷”等金融产品，为农业适度规模经营主体和有产业支撑的农村集体经济组织提供了灵活的资金支持。与汴京农商行签订了为期5年的《开封市龙亭区政银乡村振兴合作协议》，截至目前，涉农小额信贷累计发放1715笔，金额1.66亿元，为群众发展产业提供资金保障。

四、立足长远，巩固提升脱贫成效

（一）稳步提升生活水平。落实“三免两优”政策，强化“三重”医疗救助制度综合保障等举措，脱贫人口医保参保率100%，慢病签约做到应签尽签。常态化开展控辍保学工作，落实落细教育资助政策，当前全区义务教育阶段适龄儿童无失学辍学现象。加强对农村低收入人口住房的常态化排查监测，随时发现随时整改，完成11户危房改造年度目标任务，全区住房安全问题实现动态清零。对全区5座集中式供水厂采取第三方运营管护，实现农村地区安全饮水全覆盖，饮水安全问题实现动态清零。

（二）持续提升收入水平。依托全国防返贫监测和衔接推进乡村振兴信息系统，对全区脱贫人口的收入进行分析研判、分类预警，并反馈到乡级进行核实处理，及时提供产业、就业、综合性保障等增收措施。同时，严格落实过渡期内“四个不摘”要求，保持过渡期内衔接资金投入总体稳定，脱贫群众认可度、满意度持续提升。

（三）不断提升帮扶效能。全面推行干部实绩记分机制，建立干部实绩记分档案，创新制定《龙亭区激励保护党员干部担当作为十条措施》，对在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作中表现优异、实绩记分突出的乡村振兴系统干部、驻村第一书记、驻村工作队员、帮扶责任人等，在提拔重用、评优评先、职级晋升、评定职称、转变工资供给渠道时优先考虑。

下一步，我区将严格按照中央和省市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接安排部署，并结合我区实际，抓好各项任务落实，实现巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴的高质量衔接。