关于《龙亭区重污染天气应急预案》的政策解读

政策解读

来源：区环境攻坚办发布时间： 2024-01-12

一、背景依据

为统筹全区重污染天气应急处置工作，提高预防、预警和应对能力，落实应急减排措施，及时有效控制、减少或消除重污染天气带来的危害，更好保障人民群众身体健康和经济社会高质量发展，依据《中华人民共和国环境保护法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国突发事件应对法》《河南省大气污染防治条例》《河南省气象灾害防御条例》《中共中央国务院关于深入打好污染防治攻坚战的意见》《河南省深入打好重污染天气消除、臭氧污染防治和柴油货车污染治理攻坚战行动方案》（豫环委办〔2023〕3号）《重污染天气重点行业应急减排措施制定技术指南》《河南省突发事件总体应急预案（试行）》（豫政〔2021〕23号）《河南省重污染天气应急预案》（豫政办〔2023〕52号）《开封市重污染天气应急预案》（汴政办〔2023〕33号）等文件要求，制定本预案。

二、目标任务

本预案适用于发生在龙亭区行政区域内的重污染天气应急处置工作。预案坚持以人为本、预防为主，政府主导、部门联动，属地管理、联防联控，科学预警、及时响应，分级管控、精准减排、广泛宣传、社会参与等原则。

本预案是龙亭区突发公共事件总体应急预案体系的组成部分，包括：龙亭区重污染天气应急预案、区直各有关部门重污染天气应急实施方案（含重污染天气应急减排清单）和相关企业、单位的重污染天气应急预案。

各乡、办事处、区直有关部门及相关企业、各有关单位依据本预案制定本单位的重污染天气应急预案（应急实施方案）。

三、主要内容

预案共分为总则、组织指挥体系、预警级别和权限、应急响应流程、应急响应减排措施、应急减排响应、保障措施、严格责任追究8个部分。

第一部分总则，介绍编制目的、依据、适用范围、工作原则和预案体系。

第二部分组织指挥体系，明确区级组织指挥机构、区指挥部职责、区指挥部办公室职责和区指挥部成员单位。

第三部分预警级别和权限，详细介绍了预警级别和预警权限。

第四部分应急响应流程，包含预警监测、预警启动、信息发布、预警的调整与解除、应急报备、应急响应、应急督查、应急终止和总结评估。

第五部分应急响应减排措施，分别为总体要求和加强清单动态修订更新，其中总体要求包含坚持绩效分级差异管控和坚持措施可行有据可查。

第六部分应急减排响应，包含响应分级、措施，其中响应措施分别介绍了不同预警级别的具体措施。

第七部分保障措施，包含组织保障、机制保障、预案保障。

第八部分严格责任追究，强调了对企业和相关单位违反预案的追究办法。

四、想要解决的问题

本预案为降低重污染天气危害，进一步减少重污染天气对公众、企业正常生产生活的干扰所制定，任务艰巨，责任重大，各成员单位要加强分析、认真研究预案，严格落实各项重污染天气管控要求，强化部门联动，凝聚攻坚合力，有效开展污染防治攻坚工作，切实保障人民群众的健康和发展。

区指挥部各成员单位按照“党政同责、一岗双责”和“管行业必须管环保、管业务必须管环保、管生产经营必须管环保”的要求，履行重污染天气应急响应职责。