市政府教育督导委员会办公室：

2022年，龙亭区人民政府全面履行教育职责，为全区教育事业优质发展给予充分保障，促进了全区教育事业的持续健康发展。现将我们履行教育职责情况自查自评报告如下：

一、自查工作开展情况

龙亭区接到《开封市人民政府教育督导委员会办公室关于印发2023年对县级人民政府履行教育职责评价方案的通知》后，迅速召开各职能部门任务分解会议，严格对照评估内容指标要求和工作程序，对区政府履行教育职责工作进行了全面认真的自查自评，查出的问题限期整改。

二、经验做法和主要成效

（一）落实财政教育投入情况

1.确保落实“两个只增不减”。2022年全区一般公共预算教育支出金额7435.65万元，较上年6203万元增长19.87%。全区生均一般公共预算教育经费增长情况：1、幼儿园今年的10911.57元比上年的8415.96元增长了29.65%；2、普通小学今年的7742.05元比上年的7188.80元增长了7.70%；3、普通初中今年的12293.40元比上年的10864.49元增长了13.15%。

2.教育费附加征收管理使用规范。我区2022年教育费附加及地方教育附加做到了应收尽收。在支出时，结合部门实际情况，及时对年度预算进行调整，统筹安排，确保专款专用。2022年共投入教育费附加资金61.52万元，为我区部分学校改善了办学条件。一是投入资金32.4万元为刘庄小学新建了标准化足球运动场地，弥补了该校运动场地不达标的问题；二是投入资金29.12万元为王周庄小学进行了屋顶防水和地面整修，显著改善了该校的办学条件及校园环境。

（二）推进县域义务教育优质均衡发展情况

1.积极谋划，缩小城乡差距。龙亭区人民政府办公室印发《龙亭区推进义务教育优质均衡发展实施方案》的通知（龙政办〔2021〕8号），区政府各部门、各有关单位认真贯彻执行。一是龙亭区教体局下发《关于全区开展义务教育学校标准化管理的实施方案》，积极探索“管理标准”的有效实施途径，并组织学校展示观摩，推动义务教育学校依法办学、科学管理，为义务教育优质均衡发展铺路奠基。北道门小学获河南省第三批义务教育标准化管理特色校。二是制定了《开封市龙亭区关于义务教育薄弱环节改善与能力提升项目（2021-2025年）规划》，共涉及辖区内18所学校，重点补齐了农村义务教育学校办学条件短板的问题。

2.加大投入，提高标准化建设水平。一是投入资金167.57万元，为我区大辛庄小学新建了一栋教学辅助用房，占地面积188㎡，建筑面积662.42㎡，目前该项目已完工并已投入使用；二是投入资金109.2万元，为开封大学附属小学的教学楼进行了屋顶防水和外墙粉刷，共计维修面积10800平方米，显著改善了该校的校风校貌及整体办学水平，对均衡我区城乡义务教育的发展也起到了积极的推动作用。

3.集团发展，缩小校际差异。龙亭区教体局下发《关于新增义务教育集团的通知》（龙教〔2022〕27 号），西门大街小学教育集团、北道门小学教育集团相继挂牌，集团化办学使优质教育资源不断均衡。目前，我区集团化办学率为47.06%。集团化办学工作稳步开展，教师弹性融合、送教下乡，师资培训同步进行，课程资源积极共享，社团活动精彩纷呈，加快解决了城乡教育不均衡问题。2022年，解放小学冠名开封大学附属小学成功，合作办学顺利进行：开大附小邀请开封大学名师到学校进行信息化、心理健康、安全等培训；校徽已由开封大学教师辅导设计成功。开封市一师附小教育集团龙亭学校已挂牌。柳园口中学和求实中学合作办学稳步推进：柳园口中学在求实中学资金大力扶持下，校园面貌焕然一新，内部设施也得到改善。柳园口中学教师积极参与求实中学的师资培训。柳园口中学不断学习求实中学的先进办学理念、办学经验并结合实际实施。

4.阳光招生，消除大班额。区教体局加强规范招生，利用学籍管理系统控制大班额。全区学位充足，无大班额，更无超大班额。

5.优化队伍，推进“县管校聘”改革。为合理配置教师资源，优化教师队伍结构，促进区域义务教育优质均衡发展，我区积极推进中小学教师“县管校聘”管理体制改革，在编办控制教师编制总量、人社局控制教师岗位总量的情况下，创新体制机制，由教体局根据学校基本情况，在总量内进行教师编制和岗位调整，确保“好钢用在刀刃上”。

6.交流轮岗，实现师资均衡。2022年5月成立了龙亭区义务教育学校校长教师交流轮岗工作领导小组，出台义务教育学校校长教师交流轮岗方案（试行），5月31日召开全区交流轮岗动员会，部署交流轮岗工作，截止2022年7月底，我区完成了首轮第一批次交流轮岗工作，共计37人完成了交流轮岗，教师交流比例不低于10%，其中骨干教师比例不低于20%。今明两年将完成城区符合交流条件人员的全部交流轮岗任务。

7.明确责任，健全“控辍保学”机制。龙亭区成立了教育系统控辍保学领导小组，制定了《龙亭区义务教育控辍保学工作责任制》《关于调整龙亭区义务教育控辍保学工作责任制“五包”分工的通知》，明确分工职责，形成主要领导负总责，副局长、股室长、中心校校长、中小学校长、班主任五包责任制，确保控辍保学工作有效开展。两乡学校建立学校班子成员包年级、班主任和任课教师包学生的控辍保学分包机制；完善学生辍学报告通报制度；上学情况日常报告制度。利用每学期前后，针对学籍系统信息比对，由学校对服务范围内的适龄儿童少年入学情况进行排查，上交排查报告。加强月度排查、季度排查，关爱弱势群体，加大家访力度，不让一名学生辍学。

8.学历提升，促进教师专业化成长。截至目前我区拥有小学生5137名，小学专科以上学历教师382人，每百名学生拥有高于规定学历的教师达7.49。初中生809名，中学本科以上学历教师61人，每百名学生拥有高于规定学历的教师达7.5，分别高于小学、初中4.2、5.3的标准。

（三）推进学前教育普及普惠发展工作情况。

1.学前普及普惠水平逐年提高。 2022年全区共28所幼儿园，其中公办园5所，公办园在园幼儿占比为40.28%，比2021年提升了4.36%；普惠性民办幼儿园15所，普惠率达到87.7%，毛入学率达到100%。

2.建立教育决策机制，形成教育发展合力。龙亭区政府制定了《龙亭区人民政府教育督导室关于建立龙亭区学前教育规范发展联席会议制度的工作方案》（龙政办（2017）5号）文件，建立“常委议教”制度，定期在党委或政府常务会议上对学前教育工作进行安排和部署，为龙亭区学前教育优质发展提供了有力保障。

3.重视公办园建设。我区现有城区幼儿园4所：开封市新街口幼儿园、开封市龙亭区实验幼儿园、开封市县街幼儿园、开封教投第一幼儿园。农村地区每个乡镇至少有1所公办中心园，我区现已达标，柳园口乡公办中心园1所，为开封市新街口幼儿园柳园口分园。

4.积极落实普惠性民办园认定标准及扶持政策。制定了普惠性民办幼儿园认定标准，并按照《龙亭区普惠性民办幼儿园认定及管理实施意见》（2020年龙（2020〕46号)中的财政奖补政策，对我区普惠性民办幼儿园按照每生每年200元的标准发放奖补资金。2022年各幼儿园均未增加标准班。现奖补资金数已审核，等待发放。

5.规范小区配套幼儿园管理。 投入资金2400万元，收购康桥九溪郡小区配套幼儿园办成公办园，项目地点位于开柳路与复兴大道交汇口向西800米路北康桥九溪郡小区内，占地面积约5亩，建筑面积3560平方米，新增9个教学班，270个幼儿学位，进一步提高了我区学前教育的公益、普惠、安全、优质的发展目标，满足了人民群众对幼有所育的热切期盼。

6.按照标准核定公办园事业编制。近几年来我区每年都通过面向社会公开招聘教师方式为教育上补充教师力量。2021年我区面向社会招聘在编幼儿园教师10名，2022年招聘合同制幼儿园教师25名。目前，全区公办幼儿园学生1832人，在职教师126名，师生比为1：14.5，高于省定1:15的标准。

7.教师全员持证上岗。全区中小学、幼儿园共有专任教师579名，全部持有教师资格证。专任教师持证上岗率达到100%。

8.科学落实幼小衔接，消除幼儿园“小学化”。我区各校园持续开展不同形式的幼小衔接活动，做到幼儿园与小学双向对接，每学期开展幼小衔接活动至少两次。经过近几年的无证幼儿园治理，我区实现无证幼儿园清零。近两年持续动态监管，未发现新的无证幼儿园。我区严格执行河南省幼儿园“十不准”要求，区教体局狠抓落实，如果幼儿园出现“小学化”倾向，在幼儿园年审中实行一票否决。多科室通力监管，消除我区所有幼儿园小学化倾向。

9.严格落实教师工资规定。我区严格按照省市有关规定，建立“义务教育教师平均工资收入水平不低于当地公务员平均工资收入水平”长效机制，公办幼儿园（含同工同酬）教师工资参照此规定执行，按时足额对全区教师发放工资和购买社会保险、职业年金、住房公积金。民办幼儿园参照公办园执行，目前民办幼儿园无拖欠教师工资现象，工资标准均高于开封市职工最低收入水平，职称评审按人社局有关职称评审要求执行。

（四）推进新时代教育督导体制机制改革情况

1.加强领导，完善督导机制。为深入推进新时代教育督导体制机制改革，区政府成立了教育督导委员会，有25个成员单位组成，设立了主任、副主任和专职副主任；委员会办公室设在区教育体育局，承担委员会日常工作。

2.加强管理，责任督学全覆盖。

按照《教育督导条例》要求，根据区域内的学校布局、规模大小设立了10个教育督导责任区，选聘了14名教育教学、教育管理等方面优秀的校、园长担任责任区督学，对责任区内学校的教育教学工作实施每月督导，对教育热点难点问题进行调研。

3.加强保障，督导经费纳入财政预算。

已按照相关要求将督导经费纳入财政预算，2022年督导经费预算金额为10万元。

（五）全面加强中小学幼儿园校园安全工作情况

1.建立健全学校安全风险防控体系。龙亭区安委会，对全区教育安全工作统筹协调、综合施策，制定有效地突发事件处置预案和应急联动工作实施方案，积极开展安全教育活动，确保教育安全环境稳定。

2.筑牢安全防线，确保校园师生安全。公安局龙亭分局在校园周边增设警务室、治安岗亭、“护学岗”，开展护校安园工作；区卫健委经常对学校食品安全、饮用水进行监测，疫情期间，指导学校切实做好新冠肺炎常态化防控工作，保护未成年健康成长；市场监督管理局根据《食品生产经营日常监督检查管理办法》，经常派执法人员针对食品安全重点环节和高风险食品品种，对学校食堂及校园周边加大抽检力度，保证学生食品安全。

3.建立预防未成年人各类伤害机制。在区政法委的领导下，区应急管理局和区教体局、公安分局联合，利用学校集中开学和寒暑假，开展法制辅导课，想学生宣讲防溺水、防性侵、防欺凌等方面的防范知识，一学期开展一次“反恐防暴”演练，强化师生的应急处突能力。龙亭区检察院派中层以上干警到学校任法制副校长，经常为学生进行普法教育；区司法局多次开展“防校园欺凌事件”专项宣传活动，有效地提高了全区教育系统广大师生的安全防范意识。

三、存在问题及改进措施

（一）集团品牌效应不够明显。我区城区只有4所，规模小，体量小，自身的品牌效应还不够强大，社会知名度也不是很高。农村学校有14所之多，师资水平参差不齐，年龄偏大，进取意识不够强。集团个数有限，以强带弱能力也有限。

改进措施：今后，将引领学校积极创建更多教育品牌，增强自身特色。加大集团内部的紧密融合，真正做到“校本课程研发、教师学习培训、教师教研科研、德育活动开展、学生素质评价、教学质量考核、教育信息化建设”等七统一，向优质均衡发展不断迈进。

（二）部分学校教师培训待加强。受疫情和财政下拨培训经费影响，区教体局未能完成教师工资1.5%培训经费支出，区部分学校未能完成生均经费5%用于培训，学校培训经费平均支出为2.7%。

改进措施：切实保证财政拨款，加大教师培训力度，按制定培训计划，采取多种培训方式完成培训任务。

（三）艺术专任教师数量有缺口。目前我区义务教育学校拥有音美教师41名，学生5946名，每百名学生拥有艺术专任教师0.69人，尚未达到0.9人以上的标准。

改进措施：2023年面向社会招聘教师，首先考虑艺术专任教师短缺问题，科学制定招聘计划，争取使我区艺术专任教师达到规定标准。

（四）学前教育尚存短板。全区在园幼儿5218人，公办园在园幼儿2102人，公办园幼儿占比为40.28%，距离省定标准50%还有一定的差距，尚不达标。

改进措施：针对幼儿园公办率不达标的问题，我区制定切实可行的整改年度计划，逐步推进。

（五）教师培训费未按时拨付。根据不低于教师工资总额1.5%，在教育事业费中安排教师培训经费的要求，应拨付教师继续教育培训费75万元，暂未拨付。

改进措施：区财政局已根据相关部门工作要求将2022年教师培训费75万元拨付到位。

（六）生均公用经费及取暖费未足额拨付。2022年城乡义务教育生均公用经费经费下达金额 502.7万元，实际拨付学校到账金额332.618万元。小学和初中均没有达到按标准拨付。                       

改进措施：结余金额由于2022年新冠疫情影响，学校未开学，今年将根据情况按时将剩余公用经费拨付到位。

（七）督导经费未按时拨付。2022年督导经费预算金额为10万元，由于财政资金紧张没能按照预算资金按时拨付。

改进措施：已经按要求补拨到位。

（八）安全防范经费未纳入预算。按照要求财政部门应将学校安全风险防控经费纳入一般公共预算。2022年无安全防范经费。

改进措施：已将安全风险防控经费纳入一般公共预算。

（九）教育费附加、地方教育费附加有结余。我区教育费附加及地方教育附加做到了应收尽收，由于2022年新冠疫情影响，学校未开学，因此支出较少。

改进措施：今年财政局将结合相关部门实际情况，根据序时进度按时将剩余教育费附加及地方教育附加拨付到位。

（十）普惠奖补资金未落实。依照《关于申请拨付龙亭区2022年普惠性民办幼儿园奖补资金的报告》（龙教〔2022〕 82号）文，将对普惠性民办幼儿园进行奖补共计50.38 万元，暂未落实。

改进措施：目前普惠性民办幼儿园奖补资金已在预算执行系统内进行了计划送审，资金未到教体局账户，下一步财政局将尽快进行审核，以便于奖补资金尽快发放到位。

2023年4月4日