一、总体情况
一年来，在市委、市政府和市政务公开办坚强领导下，我区紧紧围绕“以公开为常态、不公开为例外”的基本原则，大力推进政府信息公开工作，着力建设阳光政府和服务型政府。我区根据新修订的《中华人民共和国政府信息公开条例》等有关法律法规,规范完善政府信息公开制度，加大培训力度，推进行政决策、执行、管理、服务和结果公开，积极回应社会关切，开展重点领域信息公开，拓宽公开渠道，推进平台建设，政府信息主动公开全面深入，依申请公开规范有序，较好的满足了社会公众了解和利用政府信息的需要，有效地保障了公民的知情权。我区政府信息公开主要做法如下：
（一）加强组织领导和制度建设
1.加强组织领导。我区高度重视政府信息公开工作,不断加强对政府信息公开工作的组织领导。根据区政府领导分工的变更，政府信息公开工作现由区政府常务副区长陈广升分管（《龙亭区人民政府关于政府领导工作分工的通知》（龙政〔2019〕13号）），根据人事变动情况及时调整领导小组成员，明确龙亭区政府办公室作为主管部门，统筹负责全区政府信息公开组织协调、组织推进、监督检出工作。定期召开政务公开工作会议，研究解决政府公开工作中出现的困难和问题。区政府领导专题听取政府公开工作开展情况汇报2次，并多次在有关文件上作出批示。各街道办事处、相关职能部门也分别成立工作小组，明确分管领导、牵头科室和工作人员,做到了领导、机构、人员“三到位”，形成了一级抓一级、逐级落实、层层推进的格局。
2.做好基础管理。在符合保密要求的前提下，公开本机关的“三定”规定。及时印发了《开封市龙亭区人民政府办公室只能配置、内设机构和人员编制规定》，并制定更新主动公开基本目录。按照“有件必备、有备必审、有错必纠”的原则规范文件备案，及时公开清理信息。做好与公文管理系统的合法性审核管理信息平台的衔接。
3.强化业务培训。我区充分利用专题培训、以会代训等形式，对政府公开工作人员进行全面培训，全年开展新修订《中华人民共和国政府信息公开条例》、依申请公开政府信息专题培训会2次，提高了工作人员业务素质和工作能力。区政府办组织各乡、办事处、区直单位工作人员深入学习各地网站政府信息公开工作的运作模式，借鉴各地依托最新信息化技术的先进经验，突破传统的思维模式，集思广益，大胆探索，拓展公开平台和方式，通过培训学习，使全区政府信息公开工作人员进一步拓宽了视野，明确了相关要求，提升了业务水平。
（二）发布解读、回应社会关切以及互动交流情况
进一步加强信息主动公开和信息解读工作，积极回应社会关切问题，注重与公众进行互动交流，依法依规及时回应社会关切和群众关注。
1.建立政策解读机制。区政府有关部门主要负责人认真履行“第一解读人”职责，充分利用专访、新闻访谈、发表文章等方式，主动回应社会关切。做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署，相关解读材料于文件公开后5个工作日内在本级政府网站上公开。2019年，龙亭区政策解读稿件发布11篇，区长留言板回应事件16篇。
2.及时回应社会关切。我区建立健全了重大政务舆情快速反应机制。对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情，最迟应在24小时内举行新闻发布会，对其他政务舆情在48小时内予以回应，并根据事件处置进展动态发布权威信息，进一步提高舆情回应实效，让舆情回应有“时效”更有“实效”。全年通过各类渠道发布舆情信息40条。
3.增强解读回应效果。积极探索运用政策简明问答、网络问政、专题访谈、政策进社区等方式，采用图片图表、音频视频、卡通动漫等群众喜闻乐见的展现形式，用客观数据、生动案例对群众关心的政策进行立体式、多方位解读。对群众关切和社会热点，主动快速引导、释放权威信号、正面回应疑虑，推动解决实际问题，进一步获得了群众的理解和支持。
（三）加大力度推进“五公开”
1.坚决实行重大决策预公开。我区建立了《龙亭区人民政府信息公开重大决策预公开制度》，在区政府门户网站开设了决策公开专栏，包括重大决策预公开、会议公开、政策文件三个子栏目，及时发布涉及群众切身利益、需要社会广泛知晓的重大行政决策。在作出涉及群众切身利益的重大政策措施、重点工程项目等重大决策前，及时通过区政府网站和微信、微博等新媒体向社会公布，充分征求社会意见，做到社会广泛知晓、公众有序参与，进一步增强了政府的公信力、执行力。11月30日，我区召开水系一期（龙亭湖—龙亭北路）河道贯通房屋征收项目社会稳定风险评估论证会，区直相关部门负责人以及人大代表、政协委员、群众代表等参加了论证会。会上，区征收办主任王建国就项目基本情况、法律依据，并就此次房屋征收和补偿方案向与会人员作了充分说明，与会代表对项目意义、征收问题等充分发表了看法和意见，起到了良好的社会监督效果。全年共发布重大决策预公开74条。
2.坚持重要部署执行公开。对“三大攻坚”和政府工作报告提出的重点工作及时向社会公开工作推进完成情况，达到以执行公开增强执行力的工作目的。开设建议提案办理情况专栏，包括人大建议办理情况和政协提案办理情况两个子栏目，分类展示全年建议提案办理情况，方便公众查询。9月27日上午，“壮丽70年·奋斗新时代”系列主题新闻发布会——龙亭区专场发布会在市政府新闻发布厅举行。龙亭区区委书记李丹以“聚力新龙亭 奋进新时代”为主题作发布并回答新闻媒体提问，区委副书记、区长张正濠回答了有关提问，副区长吴奇伟主持新闻发布会。9月11日，区委常委、常务副区长陈广升走进开封市人民政府网站“政务访谈”节目，以“集中力量克难攻坚，坚决打好打赢三大攻坚战”为主题，与广大网友进行了在线交流，围绕龙亭区如何防范化解重大风险、实现高质量发展，如何做好脱贫攻坚工作、巩固提升脱贫攻坚成效，如何做好大气污染防治攻坚等进行了畅谈，通过这次访谈交流，为龙亭区打好打赢三大攻坚战营造了良好的社会舆论氛围。全年共发布执行公开67条。
3.加强行政执法信息公开。我区建立了行政执法公示制度、执法全过程记录制度等执法信息公开制度，按照“强化事前公开，规范事中公开，加强事后公开的”的原则，加大推进文明执法，努力实现执法信息公开透明、执法决定合法有效，行政执法能力和水平整体提升，行政执法行为被纠错率明显下降，经济社会发展的行政法治环境更加优良。全年共公开行政执法信息65条。
（四）推进重点领域信息公开
1.进一步加强三大攻坚战信息公开。围绕防范化解重大风险，加强区政府投融资监管、政务债务化解等信息的公开；围绕推进精准扶贫，及时公开我区解决解决“两不愁、三保障”问题、持续推进“六业扶贫”等信息；围绕抓好污染防治，及时公开环境污染防治和生态保护政策措施，推进中央环境保护督察信息公开，及时公开“三散治理”和中央环保督察反馈问题整改情况，定期对环境污染治理政策措施和排污单位环境监管信息进行公开。全年公开“三大攻坚战”相关信息75条。
2.进一步加强“放管服”信息公开。在区政府门户网站开设专栏，全面推行权力清单、责任清单、流程清单、负面清单和行政审批事项清单公开上线工作，以清单管理推动减权放权。坚持把企业信息公示作为加强事中事后监管的基础性工作来抓，采取深入宣传、持续督导、定期通报等措施，扎实推进企业信息公示工作顺利开展，取得明显成效。持续推进“一网通办”前提下“最多跑一次”改革，目前全区24个部门、724项事项全部进窗上线，真正实现一门集中、一口受理、一网通办。政府网站政务服务板块已链接至河南政务服务网。全年公开“放管服”改革相关信息53条。
3.进一步强化民生领域信息公开。政府门户网站增设公共服务信息栏目，整合全区科技信息、就业信息、医疗卫生、社会保障等公共服务信息资源并及时向社会公开。重点公开就业规划、就业措施与实施情况、公示社保信息、城乡低保标准、公共卫生服务免费项目及服务内容，全年发布就业信息11条，招聘考试信息15条、扶贫信息24条、救助信息5条。做好教育领域信息公开，持续推进义务教育招生入学信息公开，及时公开我区各义务教育学校的招生范围、招生条件、招生程序等，做到程序、内容、结果公开，接受社会监督。2019年，教育类信息发布公示公告21条、教育机构信息11条。继续推进医疗卫生信息公开，主动公开与公众密切相关的计生政策法规，以及公共卫生监督、疾病预防控制、医疗机构监管、执业医师管理、卫生应急处置、预防保健知识等信息，对群众关注度高，咨询比较集中的信息，及时编制整理并在网上主动公开。区政府门户网站开设了环境保护、食品药品安全等相关专题专栏，加大环境影响评价、污染源环境监管、环境违法案件等信息的公开力度；加强食品监督检查、风险警示等信息的公开力度；逐步建立和落实药品、医疗器械督查红黑榜，把公开透明作为政府监管工作的基本制度，切实做到监管过程、结果全面公开。
4.进一步细化财政信息公开。区政府门户网站在“预决算公开”专栏及时公开政府的预算、预算调整、决算、决算执行情况的报告及报表。在公开预算和决算信息时，同步公开了区本级和各部门“三公”经费预算和决算情况。在“预算执行情况”专栏每月定期更新财政收支情况。今年以来，公开财政政策法规类信息7条，公开区政府预决算报告4条，公开区政府“三公经费”报告2条。
5.加强公共资源配置信息公开。政府门户网站开设了通知公告专栏，其中“征地拆迁”栏目重点公开征收公告、补偿公告，推行阳光征收，有效保障了公众的知情权；“住房保障”栏目重点公开保障性安居工程建设、申请受理与分配信息，廉租房分配房源等信息，切实帮助了城市中等偏下收入家庭、住房困难人群、新就业大学生及外来务工人员解决阶段性居住困难。全年以不同方式发布保障性房源信息公示3次、保障房分配资格信息公示10次。
（五）主动公开政府信息以及公开平台建设
1.持续推进政府网站优质规范发展。2019年，我区对区政府门户网站进行了改版升级，使网站在视觉效果和浏览体验方面有了全新提升，同时也将政府信息公开和政务公开工作进一步优化和充实。结合区政府工作特点，对财政资金、保障性住房、重大项目建设、环境保护等重点领域的政府信息公开工作进行优化整合，为加强政民互动提供了良好的通道和平台。积极配合上级推进网站集约化建设，同时对区级以下政府网站全部关停下线。2019年度主动公开政府信息总计2264条，其中，政府网站公开政府信息数1547条，政府微信公开政府信息数377条，其他方式公开政府信息340条。龙亭区门户网站访问量达10万余人次。上报市委、市政府工作信息85条。加强政府信息公众查询点建设。在各街道办事处、区政府有关部门设置了政府信息公开专栏，在有条件的单位安装了LED显示屏、电子触摸屏、电子查询系统，主动公开国家法律法规信息、“放管服”改革信息、入驻部门行政审批办事指南、各类文件精神等，进一步提高群众对政策的知晓度。
2.持续推进政务新媒体健康发展。通过政务新媒体《龙亭微报》强化解读回应，做好线上线下联动推广，优化完善政务新媒体栏目设置，深入推进“五大公开”。同时认真做好公众留言审看发布、处理反馈等工作，畅通政务新媒体政民互动渠道。围绕利企便民，着力做好办事入口的汇聚整合和优化，简化操作环节，为公众提供优质便捷、多元化的办事渠道。
（六）其它情况说明
1.政府信息公开申请办理情况
2019年，我区共计收到政府信息公开申请31件，当面申请4件，网络申请2件，信函申请25件。其中属于已主动公开范围1件，同意公开4件，同意部分公开3件，不同意公开0件，不属于本行政机关5件，申请信息不存在6件，告知作出更改补充1件，告知通过其他途径办理7件。
2.政府信息公开收费及减免情况
2019年，区政府没有发生政府信息公开收费情况。
3.因政府信息公开申请行政复议及提起行政诉讼情况
2019年，全区政府信息公开申请行政复议9起，维持具体行政行为8起，被依法纠错1起，其他情形0起；提起行政诉讼5起，被依法纠错0起，其他情形0起。
4.政府信息公开保密审查及监督检查情况
2019年，我区严格落实“涉密信息不公开、公开信息不涉密”的要求，全面加强保密审查工作。一是严格按制度办事，不断完善保密审查制度，严格发布流程。二是加强监督检查。定期对区政府门户网站发布的信息进行检查，及时通报检查情况。三是加强对工作人员的管理和培训，不断提升工作人员的保密意识。
5.所属事业单位信息公开工作推进措施和落实情况
我区积极推进公共企事业单位信息公开工作，各相关事业单位普遍建立了信息公开相关制度，完善了信息公开工作机制，规范了信息公开的具体内容、公开程序以及时效要求，采取多种公开形式不断扩大公开范围，满足公众需求。
二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年新 制作数量	本年新 公开数量	对外公开总数量
规章	0	0	0
规范性文件	2	2	21
第二十条第（五）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政许可	256	16	0
其他对外管理服务事项	15	39	0
第二十条第（六）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减	处理决定数量
行政处罚	211	20	475
行政强制	12	0	831
第二十条第（八）项
信息内容	上一年项目数量	本年增/减
行政事业性收费	5	0
第二十条第（九）项
信息内容	采购项目数量	采购总金额
政府集中采购	0	0

三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
				商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他
一、本年新收政府信息公开申请数量			31	0	0	0	0	0	31
二、上年结转政府信息公开申请数量			0	0	0	0	0	0	0
三、本年度办理结果	（一）予以公开		2	0	0	0	0	0	2
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		18	0	0	0	0	0	18
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	0	0	0	0	0	0	0
		2.其他法律行政法规禁止公开	0	0	0	0	0	0	0
		3.危及“三安全一稳定”	0	0	0	0	0	0	0
		4.保护第三方合法权益	10	0	0	0	0	0	10
		5.属于三类内部事务信息	0	0	0	0	0	0	0
		6.属于四类过程性信息	0	0	0	0	0	0	0
		7.属于行政执法案卷	0	0	0	0	0	0	0
		8.属于行政查询事项	0	0	0	0	0	0	0
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	0	0	0	0	0	0	0
		2.没有现成信息需要另行制作	1	0	0	0	0	0	1
		3.补正后申请内容仍不明确	0	0	0	0	0	0	0
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	0	0	0	0	0	0	0
		2.重复申请	0	0	0	0	0	0	0
		3.要求提供公开出版物	0	0	0	0	0	0	0
		4.无正当理由大量反复申请	0	0	0	0	0	0	0
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	0	0	0	0	0	0	0
	（六）其他处理		0	0	0	0	0	0	0
	（七）总计		31	0	0	0	0	0	31
四、结转下年度继续办理			0	0	0	0	0	0	0

四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议					行政诉讼
结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	未经复议直接起诉					复议后起诉
					结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计	结果维持	结果纠正	其他结果	尚未审结	总计
0	0	0	0	0	2	0	0	0	2	0	0	0	0	0

五、存在的主要问题及改进措施
2019年,我区在政府信息公开工作中存在的主要问题为：一是部分基础性工作不够扎实，政府信息公开工作规范化有待进一步加强；二是主动公开重点不够突出，日常信息、动态性工作信息过多，政策解读、热点回应有待进一步加强；三是各级各部门信息公开工作专职人员配备较少，人才基础相对薄弱，还需要加强业务指导培训。
2020年，我区将重点做好以下几方面工作。一是健全政府公开机制，落实“五公开”要求。进一步推进 “五公开”纳入办文办会程序，建立健全文件属性源头认定、利益相关方列席政府有关会议、政策解读“三同步”等有关机制。二是聚力重点领域公开，全面增强公开实效。围绕重大建设项目批准和实施领域、公共资源配置领域、社会公益事业建设领域、民生领域等政府公开重点任务，推进重点领域信息公开清单化管理，明确任务分工、责任单位，细化公开内容和公开标准，确保相关信息及时完整发布，力争今年政府公开工作取得实质性成效。三是加强人才队伍建设，提高系统业务能力。进一步理顺政府公开工作的管理体制，建立相对稳定的工作队伍，强化政府公开队伍培训，不断提高政府公开业务能力。